關(guān)于《市八屆人大三次會(huì)議關(guān)于全面推進(jìn)全域旅游建設(shè)議案的決議》執(zhí)行情況的報(bào)告（摘要）

淮安市人民政府

去年以來(lái)，市政府認(rèn)真落實(shí)市八屆人大三次會(huì)議“關(guān)于全面推進(jìn)全域旅游建設(shè)議案”的決議精神，著力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全域旅游建設(shè)取得階段性成果。現(xiàn)將決議執(zhí)行情況報(bào)告如下：

一、決議執(zhí)行情況

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2019年，預(yù)計(jì)全市接待境內(nèi)外游客3660萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入470億元，同比分別增長(zhǎng)11.2%、13.8%。金湖縣創(chuàng)成首批省全域旅游示范區(qū)。全市國(guó)家4A級(jí)以上景區(qū)達(dá)17家，省級(jí)旅游度假區(qū)2家，省級(jí)工業(yè)旅游區(qū)2家，省鄉(xiāng)村旅游區(qū)52家，旅游星級(jí)飯店27家，省休閑度假飯店4家。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展明顯。千年淮鹽工業(yè)旅游納入省重大項(xiàng)目，華強(qiáng)方特、堯文化體驗(yàn)區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目入圍2019年省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。金湖堯文化體驗(yàn)區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，水上森林景區(qū)日趨成熟。華強(qiáng)方特復(fù)興之路3個(gè)項(xiàng)目全面開(kāi)建，演藝中心、探索之路主體結(jié)構(gòu)封頂。白馬湖旅游度假區(qū)“南葵北菊”對(duì)外開(kāi)放。

（三）旅游業(yè)態(tài)更為豐富。白馬湖生態(tài)旅游景區(qū)通過(guò)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)景觀價(jià)值評(píng)定，洪澤區(qū)龜山村入圍全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，金湖縣白馬湖村、盱眙縣新華村獲評(píng)省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，金湖縣塔集黃莊特色田園鄉(xiāng)村知青館建成開(kāi)放。

（四）公共服務(wù)日趨完善。建成通達(dá)景區(qū)干線(xiàn)公路近200公里、連接公路超100公里，高鐵站客運(yùn)樞紐主體建成，汽車(chē)總站全域旅游集散中心投入使用。開(kāi)通城市旅游公交專(zhuān)線(xiàn)8條、景區(qū)直通車(chē)線(xiàn)路4條。新改建旅游廁所81座。

（五）富民效應(yīng)更加明顯。舉辦洪澤四方四鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游節(jié)、金湖鄉(xiāng)村旅游嘉年華等節(jié)慶活動(dòng)，淮安區(qū)與華東地區(qū)300多家旅行商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，周恩來(lái)故里紅色旅游引流效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

二、主要工作舉措

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全域旅游列入高質(zhì)量跨越發(fā)展考核體系。市人大組織相關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)，開(kāi)展旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研。市政協(xié)召開(kāi)主席視察會(huì)議，幫辦推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市有關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

（二）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。市西游集團(tuán)、白馬湖公司等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，市水利控股、交通控股、國(guó)聯(lián)集團(tuán)等國(guó)有平臺(tái)直接參與旅游項(xiàng)目建設(shè)。盱眙文旅集團(tuán)、清江浦文旅集團(tuán)、金湖堯鄉(xiāng)文旅集團(tuán)掛牌成立。蔣壩PPP國(guó)家示范項(xiàng)目加速推進(jìn)。民間資本在鄉(xiāng)村旅游類(lèi)項(xiàng)目中占比超60％。

（三）堅(jiān)持質(zhì)態(tài)提升。激發(fā)旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)等市場(chǎng)主體活力，實(shí)施旅游旗艦項(xiàng)目打造工程，新建、續(xù)建旅游項(xiàng)目65個(gè)。

（四）堅(jiān)持共建共享。在北京、上海、濟(jì)南等淮安高鐵通達(dá)城市舉辦多場(chǎng)旅游推介會(huì)，成立淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶文化旅游聯(lián)盟。 組織開(kāi)展“跟著央視秋晚游淮安”等系列活動(dòng)，首批游客超5000人。持續(xù)推進(jìn)景區(qū)“廁所革命”、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，提升公共服務(wù)。

三、下階段工作思路

隨著高鐵的開(kāi)通，淮安旅游可達(dá)性大大增強(qiáng)，游客需求由一般性需求向高質(zhì)量需求轉(zhuǎn)變。2020年，我市將立足高質(zhì)量發(fā)展要求和“生態(tài)文旅水城”定位，加速構(gòu)建旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資源體系、產(chǎn)品體系和服務(wù)體系，努力打造獨(dú)具魅力的全域旅游目的地。一是凝聚全域發(fā)展合力。二是打造地域特色產(chǎn)品。三是強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育。四是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。