市人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)委員會
現(xiàn)將市八屆人大四次會議以來代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）辦理情況報(bào)告如下。
一、代表建議辦理的基本情況
市八屆人大四次會議期間，共收到代表提出的建議312件，閉會期間收到代表提出的建議9件，共計(jì)321件。其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面23件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面18件，財(cái)經(jīng)金融方面21件，社會建設(shè)方面26件，監(jiān)察和司法方面33件，教科文衛(wèi)方面70件，城建環(huán)資方面115件，其他方面15件。
去年代表建議辦理工作涉及承辦單位61個(gè)，已全部辦結(jié)。涉及問題已經(jīng)解決或者基本解決的（A類）281件，涉及問題正在解決或者列入計(jì)劃逐步解決的（B類）26件，涉及問題因目前條件限制有待以后解決的（C類）14件。代表評價(jià)滿意的316件，占98.4%；基本滿意的5件，占1.6%。
市政府系統(tǒng)共47個(gè)單位主辦建議279件，占86.9%，已全部答復(fù)代表。其中代表建議涉及問題已經(jīng)解決或者基本解決的（A類）242件，涉及問題正在解決或者列入計(jì)劃逐步解決的（B類）23件，涉及問題因目前條件限制有待以后解決的（C類）14件。代表網(wǎng)上評價(jià)滿意的274件，其中7件為二次交辦后滿意，代表網(wǎng)上評價(jià)基本滿意的5件。
市直黨群及其他部門共14個(gè)單位承辦建議42件，占13.1%，均已答復(fù)代表。其中建議涉及問題已經(jīng)解決或者基本解決的（A類）39件，涉及問題正在解決或列入計(jì)劃解決的（B類）3件。代表網(wǎng)上評價(jià)滿意的42件。
總體上看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)力組織推動。市政府以及承辦部門自覺把做好代表建議辦理工作作為學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中、五中全會精神的具體舉措，作為支持和保證人大代表參與管理國家社會事務(wù)的實(shí)際行動，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。市政府陳之常市長多次研究推進(jìn)加快淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)、打造大運(yùn)河文化帶標(biāo)志性城市等一批具有廣泛性、全局性、牽引性的建議。
（二）創(chuàng)新思路舉措，優(yōu)化辦理方式。承辦單位在辦理人大代表建議時(shí)，能夠結(jié)合業(yè)務(wù)工作職責(zé)，改進(jìn)方式方法，優(yōu)化辦理程序，提升了辦理工作的常態(tài)化、規(guī)范化、長效化水平。針對《在行政中心設(shè)立醫(yī)務(wù)室的建議》，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在無經(jīng)費(fèi)來源的情況下，通過引進(jìn)社會醫(yī)藥服務(wù)力量，與淮安市順泰藥房簽訂合作協(xié)議，為行政中心干部職工提供力所能及的健康服務(wù)，現(xiàn)藥房已投入運(yùn)營。
（三）密切溝通聯(lián)系，增進(jìn)理解互信。將加強(qiáng)溝通作為辦好代表建議的重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新聯(lián)系機(jī)制，拓寬溝通渠道，全面深入了解代表意圖，較好回應(yīng)了代表關(guān)切，提高了建議辦理的效率質(zhì)量。市司法局每件主辦建議都在充分聽取代表意見基礎(chǔ)上，形成初步答復(fù)意見，并提交局辦公會研究通過后，向有關(guān)協(xié)辦單位發(fā)送征求意見。
（四）突出問題導(dǎo)向，彰顯辦理質(zhì)效。多數(shù)承辦單位注重從代表建議中汲取解決問題、改進(jìn)工作的“金點(diǎn)子”，把建議辦理的過程變成解決復(fù)雜問題的過程，變成提高單位整體工作質(zhì)效的過程。針對張從梅代表《扶持中小企業(yè)發(fā)展對策的建議》，市銀保監(jiān)分局開展“百行進(jìn)萬企”融資對接活動，截至去年10月底，全市銀行機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款余額577.89億元，較年初增加131.41億元，增速29.43%。
二、代表建議督辦的主要做法
（一）精心組織籌劃，周密安排部署。為推動建議辦理工作由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，市人大常委會開展了“市人大代表建議工作質(zhì)效提升年”活動，制定《市人大代表建議工作質(zhì)效提升年行事歷》，明確了去年代表建議督辦需要重點(diǎn)做好的20件具體工作。去年4月3日，我市召開人大代表意見建議視頻交辦會，市政府陳之常市長出席并講話，市人大常委會常務(wù)副主任唐道倫對做好建議辦理工作提出明確要求。
（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升辦理質(zhì)效。在提高建議質(zhì)量上，前移服務(wù)關(guān)口，結(jié)合組織代表視察、調(diào)研，協(xié)助代表優(yōu)化選題、收集資料、撰寫文本，引導(dǎo)代表著眼于事關(guān)發(fā)展大局、攸關(guān)群眾利益的問題，提出改進(jìn)工作、完善政策的可行性建議。對建議逐件分析和認(rèn)真梳理，遴選5件重點(diǎn)建議請市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，特別是去年人代會上《關(guān)于推進(jìn)大運(yùn)河文化帶標(biāo)志性城市建設(shè)的議案》，由市委書記、市人大常委會主任蔡麗新親自督辦，市長陳之常領(lǐng)辦，起到了以點(diǎn)帶面的示范引領(lǐng)作用。
（三）加強(qiáng)整體聯(lián)動，凝聚督辦合力。市人大常委會辦公室印發(fā)《關(guān)于做好代表建議督辦工作的通知》，對每條建議的督辦委室逐一進(jìn)行明確，規(guī)范了對口督辦的內(nèi)容、時(shí)間、方式。制定《市人大代表建議辦理工作考評辦法》，開展代表建議先進(jìn)承辦單位評比，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織部分市人大代表視察代表建議辦理情況，督促承辦單位提高按時(shí)辦結(jié)率和優(yōu)質(zhì)辦成率。去年5月份，市人大常委會人代聯(lián)委會同市政府辦采取看現(xiàn)場、查資料、聽匯報(bào)、征詢代表意見等方式，開展建議辦理情況督查。