“我們閑暇時間不僅可以來社區(qū)養(yǎng)老服務中心和村里的其他老人一起運動鍛煉、理療養(yǎng)生，不想做飯的時候還可以來中心的助餐點吃飯，有時候還在中心聽聽課，學習一些知識，生活很充實?！痹诮K省淮安市淮陰區(qū)三樹鎮(zhèn)聯(lián)盟村旺梨園社區(qū)的居家養(yǎng)老服務中心，今年72歲的聯(lián)盟村村民胡翠華高興地說。
數(shù)據(jù)顯示，截至2021年9月初，淮安市現(xiàn)有60周歲以上戶籍老年人115.7萬名，占全市戶籍人口比例達20.82%。如何讓老年人的晚年生活有制度保障，更有溫度體驗？
創(chuàng)新突破 破解養(yǎng)老困局
日前，盱眙縣完成首批4個小區(qū)共計1595平方米養(yǎng)老服務用房產(chǎn)權交付，成為淮安市首個實現(xiàn)養(yǎng)老配套用房產(chǎn)權交付的縣區(qū)。
“近年來，淮安市不斷推進新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施用房工作，但是由于人口老齡化加速，配建設施用房移交使用不及時、街道管理運營下的居家養(yǎng)老服務中心活力不足，束縛居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展?！被窗彩忻裾指本珠L周華表示，為此，淮安市以第五批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點為契機，由民政、住建、財政等6部門聯(lián)合出臺了《淮安市新建住宅區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施用房規(guī)劃、建設、驗收和交付管理實施辦法》，在全省率先探路新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務用房“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付）改革，有效破解社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目建設空間不足難題。截至目前，淮安市民政局參與審核新建住宅區(qū)規(guī)劃方案超135個，規(guī)劃養(yǎng)老服務用房惠及6萬余戶家庭，規(guī)劃配套建設養(yǎng)老服務設施用房面積約1.4萬平方米，社會力量運營率達80%。
“大爺，最近身體怎么樣，給您開的藥按時吃了嗎？”日前，在淮陰區(qū)淮高鎮(zhèn)三河村65歲的王正寬老人家中，三河村養(yǎng)老服務中心工作人員一邊詢問老人的身體狀況，一邊為老人打掃衛(wèi)生。屬于低保中度失能的王正寬，子女在外地打工，老伴身體也不好，照顧他生活的重擔一直壓著家里人。直到有了民政部門買單的第三方服務，這一狀況才得到改變。“我們每來一次，在老人家里服務2個多小時，生火做飯、更換燈泡、打掃衛(wèi)生……這些都是我們的服務內(nèi)容。”江蘇禾康信息技術有限公司服務人員姜玉榮說，“這些服務由政府買單，老人們無任何支出，切實享受到了實惠?！?/p>
毋庸置疑，推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新突破是關鍵。據(jù)介紹，淮安市建立困難老人基本養(yǎng)老服務清單制度，出臺《淮安市基本養(yǎng)老服務指導性目錄》，著力加強經(jīng)濟困難的高齡、空巢獨居、失能、農(nóng)村留守等老年人基本養(yǎng)老服務保障。對60周歲以上失能半失能低保老人等七類對象，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、親屬或志愿者與一名重點空巢獨居老人自愿結對，并簽訂“四方關愛服務協(xié)議”。建設農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心1198個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級日間照料中心7個，為全市9900余名農(nóng)村留守老年人建立信息檔案，實現(xiàn)動態(tài)管理。
多元供給 做足融合養(yǎng)老
燉豆腐、紅燒排骨、開洋蒲菜、青菜湯……在淮安市清江浦區(qū)長西街道養(yǎng)老服務中心引河社區(qū)食福樂助餐點，83歲的徐文禮吃得有滋有味?！捌綍r一個人在家不想做飯，在外面吃又不放心，現(xiàn)在有了助餐點，三菜一湯搭配合理，價格還公道，真心感謝政府關愛我們這些老年人。”徐文禮說。徐文禮的孩子都在外地工作，一直不放心父親獨自在家生活。位于社區(qū)的養(yǎng)老服務中心讓他吃下了“定心丸”。“看到我爸在這里有說有笑地吃飯、打牌、聊天，我很放心。特別讓我感動的是，有時候我爸沒去吃飯，服務中心工作人員立馬就會微信聯(lián)系我詢問情況。”徐文禮的兒子說。
“各種養(yǎng)老模式的推出，離不開多元養(yǎng)老供給主體的社會化運營與服務?！敝苋A介紹，淮安市鼓勵養(yǎng)老機構、為老服務企業(yè)、社會組織、志愿者、家庭、個人等多元社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務。
發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務既要“筑巢引鳳”，更要“化蛹成蝶”。為此，淮安市加大對本土社區(qū)養(yǎng)老服務機構的培育，古清口老年人日間照料中心、楓林晚三塘社區(qū)養(yǎng)老綜合體、長東街道老年人日間照料中心等14家具有全托、日托、上門服務等綜合功能的本土社區(qū)養(yǎng)老機構均建成運營，同時還引入九如城、禾康、銀杏樹、新華網(wǎng)、安康通、樂億等10多家企業(yè)和社會組織參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展，不斷提升全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化能力。2020年以來，淮安市新增居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施75個，其中2021年新增30個，80%以上交由社會力量運營。
精準提質(zhì) 打造幸福之城
“打一個電話，就有社區(qū)服務人員上門。飯菜有人送，家里衛(wèi)生有人打掃，寂寞孤獨有人陪伴，感謝居家養(yǎng)老服務好政策?！闭f這話的是家住青島路的85歲的左玉珍。左玉珍是空巢老人，她的孩子們都在外地工作?！拔覀儾粌H給她配備了呼叫手機，還給她體驗了我們最新的設備‘孝心眼’，有任何緊急情況發(fā)生，一按按鈕就會發(fā)出緊急求救信號?！痹谇褰謪^(qū)智慧養(yǎng)老信息服務平臺上，工作人員一邊介紹，一邊演示主城區(qū)每天的服務情況。
據(jù)悉，淮安市圍繞“一鍵化、一體化、綜合化”目標，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，建立以“淮安市虛擬養(yǎng)老院”信息平臺為中心，以7個縣區(qū)“智慧養(yǎng)老服務平臺”為支點的全市智慧養(yǎng)老“一張網(wǎng)”，整合家政預約、醫(yī)療保健、商品代購、信息提示、緊急救助等線上線下資源，積極推廣智慧養(yǎng)老服務和產(chǎn)品，同步建立老年人、家庭成員、街道、社區(qū)、養(yǎng)老機構和各類服務組織的整體聯(lián)動機制，實現(xiàn)政府、市場、居民的信息互聯(lián)互通互享，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務模式全面提檔升級，為老年人提供多方位、個性化、全覆蓋的優(yōu)質(zhì)服務。目前，共有禾康智慧養(yǎng)老、安康通、九如城、新華網(wǎng)等一批知名“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務企業(yè)入駐淮安，引導2000余家加盟服務商為老年人提供各類服務，形成全市“一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈”。
不僅要“老有所養(yǎng)”，更要“老有頤養(yǎng)”。關心愛護老年群體，淮安市加強醫(yī)養(yǎng)融合，推動居家和社區(qū)醫(yī)療簽約服務，傳遞城市發(fā)展溫度。建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構與基層醫(yī)療衛(wèi)生中心簽約合作機制，1568個居家養(yǎng)老服務機構簽約衛(wèi)生服務率100%、就診綠色通道搭建率94%。
推進養(yǎng)老服務專業(yè)化、標準化，是提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的重要舉措。服務專業(yè)化，必須隊伍專業(yè)化?；窗彩兄嫿ā吧鐣?專業(yè)化”人才隊伍培養(yǎng)機制，建立“志愿+專業(yè)服務”養(yǎng)老人才供給模式，實施養(yǎng)老護理人才三年培訓計劃，將養(yǎng)老護理員、家庭照護者、專兼職老年社會工作者、志愿者和養(yǎng)老機構負責人等納入政府免費培訓范圍。2020年，獲批省級養(yǎng)老護理員實訓基地3個、養(yǎng)老護理員職業(yè)技能鑒定中心1個，分級分類培訓養(yǎng)老護理員2300余人。