——在政協(xié)淮安市第九屆委員會(huì)第一次會(huì)議上

戚壽余

（2022年2月21日）

一、過(guò)去五年和2021年工作回顧

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，牢牢把握政協(xié)事業(yè)正確前進(jìn)方向。持續(xù)推進(jìn)理論武裝強(qiáng)根基。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”和黨史學(xué)習(xí)教育，舉辦各類培訓(xùn)、研討、講壇等160多場(chǎng)次，不斷夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。緊緊依靠市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)謀大事。市政協(xié)認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告、重要活動(dòng)及時(shí)請(qǐng)示、重要安排及時(shí)報(bào)批，確保各項(xiàng)工作在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下有力有序開展。著力強(qiáng)化黨建責(zé)任筑堡壘。充分發(fā)揮政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力構(gòu)建“五位一體”黨建工作新格局，全力推動(dòng)政協(xié)黨的建設(shè)上水平上臺(tái)階。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)作用。緊扣第一要?jiǎng)?wù)建諍言獻(xiàn)良策。聚焦推進(jìn)臺(tái)資集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、重特大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大課題，召開7次議政性常委會(huì)會(huì)議和10次主席專題協(xié)商會(huì)議，提出建議158條，許多建議被轉(zhuǎn)化為黨委政府具體政策措施。圍繞航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)、對(duì)外開放推進(jìn)、“十四五”規(guī)劃編制等重要議題，開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商，形成一大批議政成果。堅(jiān)守履職情懷紓民困解民憂。以構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系、推進(jìn)高中教育資源配置等為主題，召開常委會(huì)會(huì)議提出對(duì)策建議32條。抓住老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)飲水安全等事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，采取調(diào)研視察、協(xié)商座談、提案督辦等形式，推動(dòng)民生改善。圍繞重大任務(wù)出實(shí)招辦實(shí)事。聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，連續(xù)三年組織“四級(jí)政協(xié)委員走鎮(zhèn)進(jìn)村”活動(dòng)，開展送醫(yī)送藥、愛心助學(xué)、技能培訓(xùn)4300多人次。積極投身全國(guó)文明城市創(chuàng)建，組織專題調(diào)研視察、專項(xiàng)民主監(jiān)督300余次，參與志愿服務(wù)3200多人次。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，廣泛凝聚“建好周總理家鄉(xiāng)”強(qiáng)大正能量。進(jìn)一步夯實(shí)凝聚共識(shí)工作基礎(chǔ)。研究制定加強(qiáng)和促進(jìn)凝聚共識(shí)工作實(shí)施意見，出臺(tái)界別活動(dòng)與專委會(huì)聯(lián)系界別辦法，推動(dòng)凝聚共識(shí)職能落地見效。廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮斗力量。積極支持市各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在政協(xié)履職，積極助推黨的民族宗教政策落地落實(shí)，加強(qiáng)與港澳委員團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，在團(tuán)結(jié)聯(lián)誼中匯聚各方力量、增進(jìn)最大共識(shí)。不斷擴(kuò)大政協(xié)工作影響。進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)宣傳工作，《人民政協(xié)報(bào)》、新華社《內(nèi)部參考》、《新華日?qǐng)?bào)》等主流媒體深度報(bào)道我市政協(xié)特色亮點(diǎn)工作1100多次，淮安政協(xié)傳播力明顯增強(qiáng)。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，聚力推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效。積極構(gòu)建良性互動(dòng)協(xié)商機(jī)制。建立“4+X”協(xié)商議政新格局，健全重點(diǎn)協(xié)商議題確定機(jī)制，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案制度，市黨政領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)開展專題督辦活動(dòng)111次。扎實(shí)提高調(diào)查研究工作質(zhì)量。積極引導(dǎo)廣大委員提高建言資政含金量，累計(jì)向市委市政府報(bào)送調(diào)研報(bào)告74件、大會(huì)發(fā)言182篇、社情民意信息117期，為黨委政府科學(xué)決策、民主決策提供了重要參考。大力提升智能化工作水平。積極打造集政協(xié)各項(xiàng)業(yè)務(wù)于一體、省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)聯(lián)網(wǎng)數(shù)字智慧平臺(tái)，創(chuàng)新開展“有事好商量—‘碼’上議”工作，開辟了政協(xié)履職新路徑。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)基固本不動(dòng)搖，馳而不息加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用。研究出臺(tái)委員履職管理、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)戎贫任募?，引?dǎo)廣大委員攜手奮進(jìn)新時(shí)代，同心共筑淮安夢(mèng)。著力強(qiáng)化專委會(huì)功能作用。出臺(tái)專委會(huì)通則，加強(qiáng)專委會(huì)與市直對(duì)口部門聯(lián)系，深化“一委一品”建設(shè)。切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力。連續(xù)兩年召開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，大力弘揚(yáng)“勤于學(xué)習(xí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)合作、自律修養(yǎng)”良好風(fēng)尚，完善干部考核激勵(lì)機(jī)制，努力為想干事者提供機(jī)會(huì)、能干事者搭建舞臺(tái)。

一年來(lái)，我們著重抓了“五件大事”：

一是全力推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，著力從百年黨史中汲取前行力量。堅(jiān)持把黨史學(xué)習(xí)教育貫穿全年，認(rèn)真組織開展以中共黨史為重點(diǎn)的“四史”學(xué)習(xí)教育，全年組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)12次、“政協(xié)講壇”2期、學(xué)習(xí)研討活動(dòng)5次，組織政協(xié)機(jī)關(guān)和部分委員赴橫溝暴動(dòng)舊址、浙江嘉興南湖開展沉浸式學(xué)習(xí)，扎實(shí)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育出成果、見成效。堅(jiān)持把“有事好商量”協(xié)商議事作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，深入開展“兩在兩同”建新功、“牢記囑托 擔(dān)當(dāng)作為”等主題活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深入基層聽民聲、訪民意，市政協(xié)機(jī)關(guān)助推解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題80多個(gè)。

二是聚焦淮安奮進(jìn)“十四五”、逐夢(mèng)新征程重大任務(wù)，全力服務(wù)開好局起好步。在服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施方面，就“主動(dòng)融入長(zhǎng)三角 聚力發(fā)展新淮安”召開主席專題協(xié)商會(huì)議，形成完善工作機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、增強(qiáng)創(chuàng)新能力等5個(gè)方面20條意見建議。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，召開“培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群 推動(dòng)淮安制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”議政性常委會(huì)會(huì)議，提出強(qiáng)化精準(zhǔn)定位、加強(qiáng)品牌建設(shè)、壯大龍頭企業(yè)等13條意見建議。在服務(wù)民生福祉改善提升方面，就“基層疫情防控體系與能力建設(shè)”“堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 優(yōu)化物業(yè)服務(wù)”“改善農(nóng)民住房條件”等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，提出許多針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策建議。與此同時(shí)，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、基層治理、民主法治等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和政協(xié)委員堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，選準(zhǔn)切入角度，深入調(diào)研分析，提交立案提案343件、大會(huì)發(fā)言29篇、社情民意信息32期，為推動(dòng)淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧力量。

三是緊扣“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”發(fā)展要求，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。及時(shí)制定出臺(tái)《2021年市政協(xié)重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，召開動(dòng)員會(huì)議，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，截至去年底，市政協(xié)在談、簽約、開工項(xiàng)目共計(jì)17個(gè)，其中簽約項(xiàng)目5個(gè)、開工項(xiàng)目2個(gè)，超額完成了全年招商引資任務(wù)。同時(shí)，注重發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督作用，聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織政協(xié)委員專題視察調(diào)研，多條建議被轉(zhuǎn)化為黨政部門的工作舉措。

四是錨定“全國(guó)有影響、全省走前列”目標(biāo)定位，傾力創(chuàng)響“有事好商量—‘碼’上議”淮安品牌。市委成立全市“有事好商量”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政協(xié)及時(shí)組建工作專班，研究出臺(tái)實(shí)施方案、運(yùn)行規(guī)則等系列文件，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)街、村居和黨派界別“有事好商量—‘碼’上議”工作全覆蓋。一年來(lái)，全市通過(guò)“碼上議”平臺(tái)累計(jì)征集各類議題27082條，開展協(xié)商議事活動(dòng)14668場(chǎng)次，促進(jìn)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題9720件，群眾點(diǎn)贊、跟帖115.68萬(wàn)人次，滿意率達(dá)99.35%，取得了助發(fā)展、惠民生、聚共識(shí)、促和諧的明顯成效。

五是突出抓好“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題解決，進(jìn)一步夯實(shí)政協(xié)履職基礎(chǔ)。針對(duì)基礎(chǔ)工作薄弱問(wèn)題，市縣區(qū)政協(xié)通過(guò)健全完善“4+X”協(xié)商議政格局，制定實(shí)施年度協(xié)商計(jì)劃，研究出臺(tái)各類制度文件90余項(xiàng)，組織開展履職能力培訓(xùn)1100多人次，積極提升履職層次水平，政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱問(wèn)題有了明顯改觀。針對(duì)人員力量薄弱問(wèn)題，在市縣區(qū)委重視關(guān)心下，通過(guò)從部門選調(diào)、接收安置軍轉(zhuǎn)干部、新招錄公務(wù)員、購(gòu)買服務(wù)崗位等多種方式，市縣區(qū)政協(xié)累計(jì)新進(jìn)工作人員30余名，困擾縣區(qū)政協(xié)多年的“一人委”難題得到較好解決。

二、今后五年工作思路和2022年主要任務(wù)建議

（一）持續(xù)掀起學(xué)習(xí)貫徹新思想熱潮，筑牢堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治共識(shí)。要堅(jiān)持把學(xué)思踐悟新思想作為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的頭等大事，不斷增強(qiáng)全體政協(xié)委員和政協(xié)工作者忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、行動(dòng)自覺。要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)工作全過(guò)程各方面，全面深化“三個(gè)責(zé)任制”落實(shí)，不斷完善“五位一體”黨建功能體系，努力推動(dòng)新時(shí)代政協(xié)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，要建立黨史學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”形成常態(tài)、見到長(zhǎng)效。要按照中央和省市委部署，圍繞“喜迎二十大 同心跟黨走”主題，做好迎接和學(xué)習(xí)宣傳中共二十大精神各項(xiàng)工作，確保中共二十大精神在政協(xié)系統(tǒng)得到全面貫徹落實(shí)。

（二）緊扣淮安新的奮斗目標(biāo)履職建言，聚力推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展開新局。要緊緊圍繞推動(dòng)落實(shí)“國(guó)之大者”，立足專門協(xié)商機(jī)構(gòu)職能，聚焦市委“三個(gè)跨越趕超”最新要求和市第八次黨代會(huì)決策部署，積極開展廣泛多層制度化協(xié)商，努力形成一批高質(zhì)量建言成果。要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾身邊“急難愁盼”問(wèn)題，持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，助力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。2022年，要深入貫徹市委八屆二次全會(huì)部署，圍繞“主動(dòng)接軌大上海 加快建設(shè)新淮安”“聚力強(qiáng)化核心功能 推動(dòng)淮安城市復(fù)興”兩個(gè)議題召開議政性常委會(huì)會(huì)議；以“發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì) 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”“優(yōu)化托育服務(wù) 解決家庭之憂”為主題召開主席專題協(xié)商會(huì)；就“加快數(shù)字賦能 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”“加快縣中振興 促進(jìn)教育均衡”召開發(fā)展·民生專題協(xié)商座談會(huì)（網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)）；緊扣“推行‘拿地即開工’ 促進(jìn)環(huán)境更優(yōu)化”舉辦政企協(xié)商座談會(huì)；聚焦全面加快淮昆合作、建設(shè)高水平“美食之都”、推動(dòng)重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)“百里畫廊”建設(shè)、提升文明典范城市內(nèi)涵品質(zhì)等專題，分別開展對(duì)口（界別）協(xié)商、組織委員集中視察、實(shí)施專項(xiàng)民主監(jiān)督，積極服務(wù)淮安高質(zhì)量跨越發(fā)展開創(chuàng)新局面。

（三）突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，努力匯聚共圓淮安城市復(fù)興夢(mèng)想磅礴力量。要深入貫徹市政協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)凝聚共識(shí)工作的實(shí)施意見》，積極探索新形勢(shì)下鞏固和發(fā)展共同思想政治基礎(chǔ)的路徑方法，在更大范圍內(nèi)匯聚起共謀共推淮安跨越趕超的強(qiáng)大正能量。要正確處理一致性和多樣性關(guān)系，大力構(gòu)建多渠道合作、多形式參政良性互動(dòng)格局，努力為各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士在政協(xié)更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用搭建更大舞臺(tái)、提供更多支持。要進(jìn)一步發(fā)揮好政協(xié)聯(lián)系廣泛的橋梁作用，為筑夢(mèng)淮安匯聚更多英才。2022年，要深入推進(jìn)“三走進(jìn)一聯(lián)系”活動(dòng)，建立健全主席會(huì)議成員定期接待政協(xié)委員、黨組成員定期走訪民主黨派制度，積極推進(jìn)政協(xié)委員上講臺(tái)，講好淮安故事，展示委員風(fēng)采，凝聚發(fā)展共識(shí)。要繼續(xù)組織港澳委員回淮安“看成果、話發(fā)展、獻(xiàn)良策”活動(dòng)，深度推動(dòng)淮臺(tái)交流合作，積極支持海外僑胞參與淮安現(xiàn)代化建設(shè)，攜手推進(jìn)淮安高質(zhì)量跨越發(fā)展。

（四）勇立改革創(chuàng)新時(shí)代潮頭，更大氣魄推動(dòng)政協(xié)事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、蓬勃發(fā)展。要扎實(shí)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，深入推進(jìn)“有事好商量”協(xié)商議事室、“委員之家”、委員工作室、社情民意聯(lián)系點(diǎn)“四位一體”建設(shè)，健全完善市縣區(qū)政協(xié)重大部署安排一貫到底、重要學(xué)習(xí)培訓(xùn)一同參與、重點(diǎn)履職活動(dòng)一體開展的互動(dòng)機(jī)制，下好“一盤棋”，奏響“大合唱”。2022年，要深入學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署，配合市委制定出臺(tái)貫徹中辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見》的實(shí)施意見，持續(xù)推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，制定促進(jìn)政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化等制度文件。要持續(xù)深化“一委一品”“一縣一品”建設(shè)，讓政協(xié)工作亮點(diǎn)更亮、品牌更響。

（五）從嚴(yán)從實(shí)抓好自身建設(shè)，更好展現(xiàn)新時(shí)代人民政協(xié)新樣子。加強(qiáng)和改進(jìn)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全委員履職評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束機(jī)制，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高機(jī)關(guān)執(zhí)行落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、服務(wù)保障能力和水平，為新時(shí)代政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。2022年，要針對(duì)換屆后政協(xié)工作實(shí)際，全面加強(qiáng)政協(xié)常委會(huì)自身建設(shè)，出臺(tái)政協(xié)常委履職述職制度，抓好新任委員履職能力培訓(xùn)，促進(jìn)委員拓寬視野、增長(zhǎng)知識(shí)、履職盡責(zé)。要深入開展機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)鞏固提升年”活動(dòng)，貫徹落實(shí)市委要求，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升工作效率，提高履職實(shí)效。