——在政協(xié)淮安市第九屆委員會第一次會議上

王莉莉

（2022年2月21日）

一、八屆市政協(xié)及2021年提案工作總體情況

五年來，我們聚焦聚力第一要務(wù)，為實現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實力躍升出謀劃策。廣大政協(xié)委員突出發(fā)展第一要務(wù)，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面，提出了許多針對性、操作性都比較強(qiáng)的優(yōu)秀提案，各承辦單位積極采納、主動作為，對推動我市綜合經(jīng)濟(jì)實力躍升起到了積極的促進(jìn)作用。

五年來，我們深耕厚植為民宗旨，為推動民生福祉不斷增進(jìn)議政建言。廣大政協(xié)委員積極踐行履職為民理念，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、殘疾人保障、物業(yè)管理、食品和飲用水安全以及社會治理創(chuàng)新等方面提出了許多有深度、有見地的意見建議，推動了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題的有效解決，取得了良好社會效益。

五年來，我們關(guān)心關(guān)注城鄉(xiāng)建設(shè)，為彰顯美麗淮安特色魅力獻(xiàn)計出力。廣大政協(xié)委員緊扣讓城市品質(zhì)更優(yōu)、交通更暢、城鄉(xiāng)活力更強(qiáng)，深入基層、深入群眾，了解民意、傾聽呼聲，提出了許多建設(shè)性、前瞻性的對策建議，為淮安凸顯水城靈性、更加宜居宜業(yè)貢獻(xiàn)了力量。

五年來，我們助力助推社會事業(yè)，為促進(jìn)社會文明程度提升集思廣益。廣大政協(xié)委員堅持把推動各項社會事業(yè)增添新動力、開創(chuàng)新局面作為提案的焦點，經(jīng)常分界別開展專題調(diào)研，年年都形成一批較高質(zhì)量的提案，有力地促進(jìn)了我市社會文明程度的穩(wěn)步提升。

五年來，我們靶向瞄準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)，為保證綠色生態(tài)持續(xù)優(yōu)化廣諫良言。廣大政協(xié)委員致力加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，著力解決突出環(huán)境問題，堅持問題導(dǎo)向，提出了很多富有真知灼見的提案，對促進(jìn)我市天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美作出了積極貢獻(xiàn)。

2021年，全市廣大政協(xié)委員、各參加單位和專門委員會、各縣區(qū)政協(xié)緊扣黨政工作要事、民生改善實事、社會治理難事，積極開展廣泛而深入的調(diào)查研究，共提交意見建議428件，經(jīng)審查立案343件，不立案66件，轉(zhuǎn)委員來信19件。在立案提案中，民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和市政協(xié)各專門委員會、各縣區(qū)政協(xié)集體提案57件，委員個人提案286件。

從提案內(nèi)容看，經(jīng)濟(jì)科技、財稅金融類提案60件，占17.5%；城鄉(xiāng)建設(shè)、城管交通類提案104件，占30.3%；教文衛(wèi)體、民生保障類提案122件，占35.6%；民主法治、社會治理類提案29件，占8.5%；政治建設(shè)、精神文明類提案4件，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)類提案19件，其他類提案5件。這些提案經(jīng)過61個承辦單位的認(rèn)真辦理，已于當(dāng)年9月底全部辦復(fù)完畢，其中，已經(jīng)解決或采納313件，占91.3%；計劃解決或準(zhǔn)備采納20件，未解決或未采納10件。提案人對提案辦理態(tài)度評價滿意的有336件，占98%；提案人對提案辦理實際效果評價滿意的有333件，占97.1%。提案質(zhì)量第三方績效評議平均得分86分，總體良好，提案辦理質(zhì)量第三方績效評議平均得分89.5分，總體滿意。

回顧一年來的提案工作，主要有以下四個特點：

1.不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提案工作全局性地位進(jìn)一步凸顯。市委市政府對提案工作高度重視，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭督辦重點提案，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自交辦、督辦提案，影響帶動了縣區(qū)和市直各部門。各縣區(qū)和市直各部門堅持把提案辦理納入重要議事日程，著力提高提案辦理質(zhì)效。市政協(xié)主席會議多次專題研究提案工作，主席會議成員帶頭開展提案調(diào)研視察、督辦協(xié)商等活動。各黨派團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會和廣大委員積極參與提案工作，在全市上下營造了全力做好提案工作的濃厚氛圍。

2.堅持質(zhì)量為先，議政建言科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。市政協(xié)始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局選題方向，努力引導(dǎo)委員將提案內(nèi)容聚焦到淮安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、聚焦到深化改革中的深層次瓶頸問題、聚焦到群眾關(guān)心社會關(guān)注的熱點難點問題上來。堅持嚴(yán)把提案立案關(guān)口，有效保證了提案的整體質(zhì)量。

3.注重開拓創(chuàng)新，提案協(xié)商顯著性作用進(jìn)一步提升。全面深化提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量第三方績效評議，共組織開展“背對背”和“面對面”評議30場次。創(chuàng)新提案辦理“線上”協(xié)商新形式，形成全社會監(jiān)督提案協(xié)商的良好氛圍。

4.開展評先選優(yōu)，示范引領(lǐng)鮮明性導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真組織優(yōu)秀提案、優(yōu)秀辦理單位、優(yōu)秀提案工作者評選活動，積極展示提案工作成果，廣泛擴(kuò)大提案工作影響，進(jìn)一步激發(fā)政協(xié)各參加單位、各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員和提案辦理單位履職盡責(zé)熱情。

二、九屆市政協(xié)及2022年提案工作要求

1.進(jìn)一步凝聚社會各界共識，在服務(wù)大局上下功夫。要把提案作為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要載體，找準(zhǔn)切入點、結(jié)合點，精準(zhǔn)建言資政，共同推動淮安“矢志跨越趕超 追逐復(fù)興夢想”。2022年，要重點圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建現(xiàn)代化空間格局、打造現(xiàn)代化生態(tài)樣板、開創(chuàng)現(xiàn)代化美好生活和構(gòu)建現(xiàn)代化社會治理體系等方面，聚焦主動融入長三角一體化、補短強(qiáng)特、項目攻堅、環(huán)境建設(shè)等關(guān)鍵舉措，深入開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。

2.進(jìn)一步提高提案自身質(zhì)量，在打造精品上下功夫。加大對委員提案撰寫能力的培訓(xùn)力度，著力提高委員提案履職水平。要進(jìn)一步拓寬提案信息來源，充分發(fā)揮好各黨派、團(tuán)體、界別、“有事好商量”協(xié)商議事室和專委會的平臺作用，催生出更多的集體提案和精品提案，推動提案整體質(zhì)量上水平。2022年，要注重多措并舉調(diào)動委員撰寫提案的積極性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好集體提案和個人提案的征集工作。要貫徹提案“在精不在多”的要求，篩選出更多優(yōu)秀提案。

3.進(jìn)一步發(fā)揮提案協(xié)商優(yōu)勢，在講求實效上下功夫。要注重研究提案工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，積極探索創(chuàng)新提案辦理新思路新舉措，努力形成提案辦理協(xié)商的良好機(jī)制。要加強(qiáng)提案辦理協(xié)商與專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商的協(xié)調(diào)互動，促進(jìn)提案辦理質(zhì)效進(jìn)一步提升。2022年，要特別注意在促進(jìn)主辦、協(xié)辦單位協(xié)同發(fā)力、聚智聚力、同心同向辦理好提案上下功夫，推動辦理工作從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，努力提高提案辦理實效。

4.進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)保障能力，在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。要加強(qiáng)新形勢下提案工作新情況、新問題的研究探討，積極探索提案工作新方法，努力做到工作有實招、服務(wù)見實效。2022年，要繼續(xù)健全完善提案信息化系統(tǒng)、提案工作激勵機(jī)制和第三方績效評議機(jī)制，調(diào)動委員和承辦單位的積極性、創(chuàng)造性。要充分發(fā)揮政協(xié)提案委的橋梁紐帶作用，加大提案宣傳工作力度，為提案工作創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，努力形成整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的提案工作格局。