（2022年2月25日淮安市第九屆人民代表大會第一次會議通過）
淮安市第九屆人民代表大會第一次會議決定，將淮安區(qū)代表團朱書文等10名代表提出的“關(guān)于建立重特大項目建設(shè)保障機制的議案”、開發(fā)區(qū)代表團韓高峰等11名代表提出的“關(guān)于完善重特大項目建設(shè)推進機制，加快裝備制造業(yè)發(fā)展的議案”、金湖代表團顧善群等11名代表提出的“關(guān)于加大重特大項目招引力度的議案”，綜合形成“關(guān)于強化工業(yè)重特大項目招引帶動先進制造業(yè)加速發(fā)展的議案”，并作為本次大會議案，交由市人民政府辦理。
會議認為，重特大項目是拉動經(jīng)濟增長的“火車頭”和推動產(chǎn)業(yè)升級的“發(fā)動機”，而發(fā)展先進制造業(yè)則是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強發(fā)展動能、提升城市核心競爭力的重要手段。近年來，我市牢固樹立“項目為王、環(huán)境是金”工作導向，創(chuàng)新構(gòu)建“333”主導產(chǎn)業(yè)“六個一”生態(tài)，持續(xù)深化重特大項目攻堅，出臺優(yōu)化營商環(huán)境“一措施、兩辦法”，形成“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干”的濃厚氛圍，實現(xiàn)百億級制造業(yè)項目招引歷史性突破，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力支撐。
會議指出，當前，我市仍處于工業(yè)化發(fā)展中期、現(xiàn)代化建設(shè)的探索起步期，發(fā)展不充分不平衡仍是現(xiàn)階段的主要矛盾，項目招引特別是工業(yè)重特大項目招引攻堅突破不足仍是發(fā)展的最大短板，實現(xiàn)工業(yè)重特大項目招引的持續(xù)突破、加快先進制造業(yè)發(fā)展是當前推進我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展的首要任務(wù)。省第十四次黨代會提出“支持蘇北地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，努力實現(xiàn)跨越趕超”的新要求，市第八次黨代會確立聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”，全面建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市的新目標，市委八屆二次全會提出“三個跨越趕超”的新任務(wù)，為貫徹落實省市委決策部署，進一步筑牢發(fā)展支撐，建議強化工業(yè)重特大項目招引，帶動先進制造業(yè)加速發(fā)展。
會議要求，市人民政府應(yīng)著力抓好四個方面工作：
一是聚力聚焦，加大項目招引力度。發(fā)揮主要領(lǐng)導“一號招商員”示范作用，瞄準北京、上海、南京、深圳等城市，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商、招才引智等主題，舉辦多場綜合性投資環(huán)境說明會，市縣聯(lián)動開展精準招商。發(fā)揮品牌招商活動引領(lǐng)作用，精心辦好食博會暨首屆金秋經(jīng)貿(mào)洽談會、臺商論壇、淮河華商大會等活動，主攻世界500強、全國百強、大型央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，吸引更多央企國企、行業(yè)龍頭企業(yè)來淮洽談投資。發(fā)揮專業(yè)招商團隊優(yōu)勢力量，推動省級以上開發(fā)區(qū)組建招商集團公司，依托駐京、滬、寧、深辦事（聯(lián)絡(luò)）處增掛招商局牌子，創(chuàng)新探索基金招商，強化以商引商、“以僑架橋”，形成千軍萬馬抓招商的生動局面，實現(xiàn)全年協(xié)議引資額超3000億元、新簽約億元以上工業(yè)項目500個、50億元以上產(chǎn)業(yè)項目30個的目標。
二是提速提效，加大項目攻堅力度。強化目標導向、結(jié)果導向，全面落實重特大項目攻堅實施方案、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見等文件，以重特大項目攻堅為引領(lǐng)，推動先進制造業(yè)基礎(chǔ)再造、轉(zhuǎn)型升級。加大考核力度，將項目招引、開工、竣工、實際有效投資等指標作為高質(zhì)量跨越發(fā)展考核的重要內(nèi)容，發(fā)揮獎勵激勵導向作用，造濃項目攻堅氛圍。完善推進機制，實行月初一通報、一月一會辦、一季一點評、半年一觀摩、全年一考核，通過月度通報預(yù)警、季度點評授旗、半年觀摩拉練、年度考核獎懲等一系列措施，進一步鼓勁加壓，加快項目建設(shè)進度。健全管理機制，建立重特大產(chǎn)業(yè)項目庫，對項目簽約、手續(xù)辦理、開工建設(shè)、竣工驗收、產(chǎn)出質(zhì)效等環(huán)節(jié)實行全生命周期管理，定期督查提醒、壓實責任。抓好重大項目建設(shè)，推動中天鋼鐵鋼簾線、臺華新材料等在手大項目全面開工，推動慶鼎高密度印刷線路板、天鵬鋰電池等項目竣工投產(chǎn)，確保390個市重大產(chǎn)業(yè)項目完成年度投資。培育特色產(chǎn)業(yè)，加快打造綠色食品、新一代信息技術(shù)、新型裝備制造和新材料四大千億級主導產(chǎn)業(yè)，著力培育10個重點制造業(yè)集群，以智能化、綠色化、高端化為引領(lǐng)，推動現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快成為長三角先進制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)。
三是優(yōu)配資源，加大項目保障力度。集中全市最優(yōu)資源力量，優(yōu)先保障重大項目。土地方面，加大閑置土地處置盤活力度，縣區(qū)園區(qū)加快儲備500畝以上集中連片工業(yè)用地，對投資50億元以上的制造業(yè)項目用地實行全市統(tǒng)籌調(diào)度。金融服務(wù)方面，加強與知名創(chuàng)投機構(gòu)的合作，引導銀行機構(gòu)增加制造業(yè)貸款，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，提升企業(yè)融資便利度。能源保供方面，多措并舉幫助煤電企業(yè)紓困解難，科學布局新能源項目，進一步降低企業(yè)水電氣熱成本。環(huán)境容量方面，鼓勵企業(yè)出讓富余排污權(quán)，為優(yōu)質(zhì)大項目騰出更多發(fā)展空間。人才支撐方面，深入推進“333”產(chǎn)業(yè)人才集聚行動，促進大學生留淮返淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快打造高層次領(lǐng)軍人才和高水平技能人才隊伍。協(xié)同配套方面，引進培育高水平制造服務(wù)供給主體，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、品牌運營等服務(wù)，科學布局主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵工藝處理設(shè)施，提升先進制造業(yè)協(xié)作配套水平。
四是優(yōu)化環(huán)境，加大項目服務(wù)力度。進一步擦亮101％服務(wù)品牌，傾力打造“物流成本最低、要素成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。進一步健全重大項目、重點企業(yè)掛鉤幫扶制度，常態(tài)化辦好“黨政親商會”，定期聽取會辦企業(yè)困難問題，完善營商環(huán)境投訴處理機制，落實減稅降費政策，加大普惠金融領(lǐng)域信貸投放，提振企業(yè)信心、穩(wěn)住市場預(yù)期。進一步強化科技創(chuàng)新賦能，加快國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建步伐，設(shè)立創(chuàng)新發(fā)展獎，高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。進一步深化開發(fā)園區(qū)“去行政化”、人事薪酬制度和“放管服”集成改革，全面推行重大項目“拿地即開工”，健全以畝均效益為核心的企業(yè)綜合評價機制，充分發(fā)揮開發(fā)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主引擎作用。
此項議案的實施情況，由市人民政府向下次人民代表大會會議報告。市人大常委會對議案辦理工作應(yīng)加強檢查，督促落實。