蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)〔2022〕584號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府：

為貫徹國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的有關(guān)決策部署，深入落實(shí)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào)）要求，我們研究制定了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干舉措》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

江蘇省發(fā)展改革委       

江蘇省科技廳           

江蘇省工業(yè)和信息化廳     

江蘇省司法廳           

   江蘇省財(cái)政廳           

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

江蘇省自然資源廳        

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳        

江蘇省交通運(yùn)輸廳        

江蘇省商務(wù)廳           

江蘇省衛(wèi)生健康委        

江蘇省國(guó)資委           

江蘇省政務(wù)辦           

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局        

江蘇省地方金融監(jiān)管局     

人民銀行南京分行        

江蘇省稅務(wù)局           

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局   

江蘇證監(jiān)局             

2022年6月8日          

附件

關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干舉措

為全面貫徹國(guó)家關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的有關(guān)決策部署，深入落實(shí)《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào)）要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，切實(shí)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)合我省實(shí)際，制定我省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干舉措。

一、加大減稅降費(fèi)力度

1、加大中小微企業(yè)設(shè)備器具企業(yè)所得稅稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的設(shè)備、器具，企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的，可選擇單位價(jià)值的100%在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，可選擇單位價(jià)值的50%在當(dāng)年一次性稅前扣除，企業(yè)可在預(yù)繳申報(bào)時(shí)享受優(yōu)惠；企業(yè)選擇適用上述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。適用政策的中小微企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均須各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)，不再重復(fù)列出）

2、延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳政策。對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)，并延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)；支持我省汽車生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策。對(duì)確有困難不能按期繳納稅款的納稅人，按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則準(zhǔn)予延期繳納稅款。（省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、落細(xì)稅費(fèi)減免政策。按稅額的50%減征“六稅兩費(fèi)”并擴(kuò)大減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。納稅人繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)辦理房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4、落實(shí)企業(yè)社保費(fèi)減繳緩繳和穩(wěn)崗返還政策。2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)為1%，其中單位和個(gè)人分別為0.5%；基金備付期在24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)50%。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)仍按上年度企業(yè)及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提到90%。實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，對(duì)符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)疫情防控需要停工停產(chǎn)的中小微企業(yè)，按每名失業(yè)保險(xiǎn)參保職工不超過(guò)500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。（省人力資源和社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5、加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度。按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》（2022年第14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。優(yōu)化退稅流程，防范退稅風(fēng)險(xiǎn)，確保政策有力有序落地見(jiàn)效。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)財(cái)政金融保障

6、財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力。進(jìn)一步發(fā)揮好省內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)基金作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大基金支持省內(nèi)工業(yè)企業(yè)。發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金政策功能，做大“小微貸”“蘇科貸”“蘇信貸”“蘇農(nóng)貸”等產(chǎn)品貸款投放規(guī)模和覆蓋面，落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合運(yùn)用擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大融資擔(dān)保服務(wù)覆蓋面，并保持較低擔(dān)保費(fèi)率。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7、加大制造業(yè)融資支持。增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，提升融資支持的精準(zhǔn)性和有效性。發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資服務(wù)。發(fā)展綠色信貸，支持制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，持續(xù)做好綠色金融評(píng)價(jià)工作，提升綠色金融績(jī)效。推動(dòng)應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面，鼓勵(lì)省屬大型國(guó)有企業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)實(shí)行應(yīng)收賬款票據(jù)化。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈提供結(jié)算、融資和財(cái)務(wù)管理等系統(tǒng)化的綜合解決方案。（省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、人民銀行南京分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8、拓寬企業(yè)融資渠道。支持符合條件的工業(yè)企業(yè)在滬深主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所等上市，在新三板掛牌。發(fā)揮債券市場(chǎng)積極作用，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券，支持符合條件的工業(yè)企業(yè)發(fā)行增信集合債券等公司信用類債券。支持符合條件的工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，引導(dǎo)證券公司等為其提供優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)。（江蘇證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、促進(jìn)能源原材料保供穩(wěn)價(jià)

9、建立健全能源保障協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮省能源保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，制定能源保供應(yīng)急預(yù)案，做實(shí)做細(xì)工業(yè)企業(yè)能源保供工作。支持省屬能源企業(yè)建設(shè)省外能源基地，提高能源保障水平。做好發(fā)電供熱企業(yè)2022年用能中長(zhǎng)期合同簽訂和履約工作。建立電煤庫(kù)存報(bào)告、通報(bào)和考核制度，強(qiáng)化發(fā)電用煤日常監(jiān)測(cè)，做好發(fā)電計(jì)劃和煤炭采購(gòu)計(jì)劃的有效銜接。加強(qiáng)煤電機(jī)組運(yùn)行考核，減少非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻容量。（省發(fā)展改革委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10、加強(qiáng)電價(jià)調(diào)控。有效保障工業(yè)企業(yè)用電需求，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)參與電力直接交易。堅(jiān)持綠色發(fā)展，貫徹落實(shí)國(guó)家高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對(duì)能效未達(dá)到國(guó)家基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效未達(dá)到國(guó)家標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電，根據(jù)能效水平差距施行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11、加強(qiáng)大宗原材料市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。健全省內(nèi)原材料價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大省內(nèi)原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化運(yùn)行監(jiān)測(cè)頻次力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格調(diào)控有關(guān)政策，增強(qiáng)省內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品、重要生活物資、農(nóng)資化肥、關(guān)鍵新材料等原材料產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)能力。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管政策措施，堅(jiān)決遏制過(guò)度投機(jī)炒作。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12、提升工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。鼓勵(lì)證券、期貨公司通過(guò)場(chǎng)外期權(quán)、套期保值等多種工具，為中小工業(yè)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。鼓勵(lì)各地對(duì)企業(yè)運(yùn)用期貨工具應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（江蘇證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、擴(kuò)大工業(yè)有效投資

13、推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。編制并組織實(shí)施年度省重大項(xiàng)目清單、省重大工業(yè)項(xiàng)目清單、省重點(diǎn)外資項(xiàng)目庫(kù)，依托項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展月跟蹤、季通報(bào)，適時(shí)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)推動(dòng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、省市縣協(xié)調(diào)，強(qiáng)化土地、規(guī)劃、能耗、排放指標(biāo)等相關(guān)建設(shè)要素協(xié)調(diào)保障，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14、推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。依托“e企云”等平臺(tái)，加快建設(shè)中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”云服務(wù)平臺(tái)。分行業(yè)分領(lǐng)域制定智能制造示范標(biāo)準(zhǔn)，每年認(rèn)定一批省級(jí)智能制造示范工廠、示范車間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、5G全連接工廠。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析規(guī)模化應(yīng)用力度，更好地發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)在數(shù)據(jù)全連接方面的基座作用。省級(jí)財(cái)政每年安排12億元專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、有效投入補(bǔ)助等方式，支持工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的前期指導(dǎo)和服務(wù)，加大對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目扶持力度，及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)扶持資金。制定實(shí)施綠色化節(jié)能技改行動(dòng)計(jì)劃，以鋼鐵、石化等行業(yè)為重點(diǎn)，有序開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造。編制《江蘇省煤電機(jī)組改造升級(jí)實(shí)施方案》，按年度計(jì)劃推動(dòng)實(shí)施煤電改造升級(jí)工作，提升清潔高效水平，促進(jìn)全省電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16、提高外資利用水平。全面落實(shí)全國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施。舉辦東盟—中日韓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作論壇暨東亞企業(yè)家太湖論壇，辦好江蘇開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)議，繼續(xù)開(kāi)展“外企與部門面對(duì)面”等活動(dòng)，深化經(jīng)貿(mào)投資合作。推動(dòng)《江蘇省外商投資條例》立法，做好《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》宣傳解讀，不斷優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)外資企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

17、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群梯次培育、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育主導(dǎo)型支柱型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造行動(dòng)，促進(jìn)“五基”領(lǐng)域產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)，建立必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化替代。實(shí)施“百企引航”“千企升級(jí)”行動(dòng)，培育發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和市場(chǎng)主體，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18、建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集和社會(huì)數(shù)據(jù)引入，創(chuàng)新分析模型和搭建應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)探索更加精準(zhǔn)高效的供應(yīng)鏈應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化形勢(shì)研判和預(yù)警預(yù)測(cè)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省政務(wù)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

19、加大產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。強(qiáng)化龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游供需對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。依托長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制，全面梳理重點(diǎn)企業(yè)需求清單，保障核心零部件和主要原材料供應(yīng)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟發(fā)展。加強(qiáng)與珠三角等重點(diǎn)地區(qū)的對(duì)接協(xié)調(diào)互動(dòng)，保障重點(diǎn)生產(chǎn)物資供應(yīng)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。加大對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)的支持力度，支持小微企業(yè)做大規(guī)模。培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“小升高”行動(dòng)，深化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)，優(yōu)化認(rèn)定操作流程。加大科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作推進(jìn)力度，完善科技型中小企業(yè)支持和服務(wù)手段。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，保障工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)解決路網(wǎng)阻斷堵塞、物流不暢等問(wèn)題，科學(xué)合理設(shè)置防疫檢查點(diǎn)并及時(shí)通報(bào)設(shè)置情況，確保交通主干線暢通。進(jìn)一步降低物流成本，強(qiáng)化應(yīng)急物流服務(wù)保障功能。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、激發(fā)市場(chǎng)需求

22、提振內(nèi)需活力。舉辦“蘇新消費(fèi)”四季主題購(gòu)物節(jié)。深化與重點(diǎn)平臺(tái)合作，促進(jìn)線上線下消費(fèi)加速融合。支持企業(yè)參加重點(diǎn)展洽對(duì)接活動(dòng)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，減免展位、宣傳等相關(guān)費(fèi)用。培育和推廣江蘇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)秀品牌，持續(xù)提高“江蘇精品”“蘇貨優(yōu)品”的市場(chǎng)占有率和品牌影響力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23、穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展。擴(kuò)大“蘇貿(mào)貸”放貸規(guī)模，拓展出口信用保險(xiǎn)和省級(jí)小微企業(yè)統(tǒng)保平臺(tái)覆蓋面。鼓勵(lì)具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉(cāng)的金融支持。鼓勵(lì)大型骨干外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)約合同，支持中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)開(kāi)展對(duì)接。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、人民銀行南京分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24、提升產(chǎn)品質(zhì)量。支持設(shè)區(qū)市結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)能力。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對(duì)和質(zhì)量合格率提升三大工程。深入開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25、加強(qiáng)政府采購(gòu)支持。綜合運(yùn)用履約保證金保險(xiǎn)、小微企業(yè)報(bào)價(jià)10%扣除等政策，支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)。完善升級(jí)“蘇采云”信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化操作，全面取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，完善預(yù)付款制度，縮短政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間。推動(dòng)“政采貸”擴(kuò)面增量，全面開(kāi)展“政采貸”線上融資，向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的信用融資。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化資源要素保障

26、有序保障工業(yè)項(xiàng)目用地。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供應(yīng)模式，提高配置效率。在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，結(jié)合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，依法依規(guī)推動(dòng)存量工業(yè)用地復(fù)合改造。鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等多種方式差別化供應(yīng)工業(yè)用地，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。鼓勵(lì)建設(shè)使用高標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高新上工業(yè)項(xiàng)目用地容積率低限，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，加強(qiáng)工業(yè)用地地下空間開(kāi)發(fā)利用，盤活存量工業(yè)用地空間，促進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效。（省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27、完善能耗雙控政策。嚴(yán)格能耗強(qiáng)度剛性約束，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。落實(shí)新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策，完善能耗考核方式。落實(shí)好國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策，支持符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)單列。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28、健全產(chǎn)業(yè)用工協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來(lái)的人員流動(dòng)受限等風(fēng)險(xiǎn)，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。建設(shè)全口徑省級(jí)用工數(shù)據(jù)庫(kù)和就業(yè)運(yùn)行調(diào)度指揮系統(tǒng)，完善供需雙方信息發(fā)布和對(duì)接機(jī)制，推廣運(yùn)用江蘇省智慧就業(yè)云平臺(tái)，打造現(xiàn)場(chǎng)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、直播招聘“三位一體”公共服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)規(guī)范用工市場(chǎng)。開(kāi)展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系，提供用工一次性集成辦理服務(wù)。（省人力資源和社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29、加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)指導(dǎo)服務(wù)。提前介入重大工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，指導(dǎo)優(yōu)化項(xiàng)目選址和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)已經(jīng)進(jìn)行環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)分析論證情況予以簡(jiǎn)化；需新增污染物排放指標(biāo)的，在滿足環(huán)境質(zhì)量改善和污染物減排要求基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌保障。對(duì)大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目，實(shí)施受理、公示、評(píng)估、審查“四同步”，加強(qiáng)程序并聯(lián)，壓縮環(huán)評(píng)審批時(shí)間。（省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

30、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。構(gòu)建促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。省各有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工各司其職、協(xié)調(diào)配合，做好政策儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的指導(dǎo)支持。各設(shè)區(qū)市政府要進(jìn)一步健全穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作機(jī)制，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)跟蹤監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定預(yù)研預(yù)判，統(tǒng)籌做好疫情防控和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，因地制宜采取更加有力有效舉措，及時(shí)協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)，全力以赴振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31、加大“放管服”改革力度。優(yōu)化投資項(xiàng)目審核流程，拓展在線審批監(jiān)管平臺(tái)功能。著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一件事”改革。建立健全制度化的政企互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，對(duì)行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行堅(jiān)決清理和糾正，對(duì)操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為加大查處力度。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32、加大政策宣貫和精準(zhǔn)服務(wù)。大力推廣“蘇企通”平臺(tái)應(yīng)用，精準(zhǔn)推送和快速辦理惠企政策。建立健全惠企政策直達(dá)機(jī)制，方便企業(yè)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速辦理。按照“免申即享”“網(wǎng)申捷享”“代辦直達(dá)”等方式，除有特殊要求的資金外，實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、減稅降費(fèi)等快速審核、快速撥付、便捷享受。開(kāi)展涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家和省收費(fèi)優(yōu)惠減免政策落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省政務(wù)辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33、創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。針對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的性質(zhì)和特點(diǎn)，探索開(kāi)展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等模式。在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管﹑智慧監(jiān)管，制定不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單、輕微違法違規(guī)行為免予行政處罰事項(xiàng)清單。對(duì)受疫情等不可抗力影響，生產(chǎn)訂單延誤或產(chǎn)品交付不及時(shí)出現(xiàn)的違約失信行為，審慎開(kāi)展失信行為認(rèn)定，滿足豁免條件的，不納入失信名單。開(kāi)辟信用修復(fù)綠色通道，推行失信企業(yè)信用修復(fù)全程網(wǎng)上辦理。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、人民銀行南京分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）