黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。自2020年開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)以來，作為淮安主城核心區(qū)，清江浦區(qū)聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)防控，滾動(dòng)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，“三個(gè)責(zé)任”逐年壓實(shí)，本質(zhì)安全水平逐年提高，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，全區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

創(chuàng)新制度，推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)到位。該區(qū)現(xiàn)登記在冊(cè)的電梯已達(dá)6822部，其中在用電梯6110部，占全市總量25%以上，名列各縣區(qū)之首。如何保障電梯安全運(yùn)行，維護(hù)群眾安全，成為擺在面前的一個(gè)亟待解決的問題。為有效破解電梯監(jiān)管難題，清江浦區(qū)在全市首創(chuàng)電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”安全監(jiān)管新模式，事前促進(jìn)電梯維保質(zhì)量和效果的提高，事后妥善落實(shí)電梯事故賠償經(jīng)費(fèi)、化解矛盾糾紛，建立電梯安全和保險(xiǎn)互動(dòng)的共建、共治的良性機(jī)制。2021年推進(jìn)全區(qū)所有住宅電梯100%參保，成功推進(jìn)電梯公共安全創(chuàng)新取得了階段性成效。此外，該區(qū)還針對(duì)區(qū)域內(nèi)高層建筑密集、電動(dòng)車消防管控難度較大的實(shí)際，狠抓電動(dòng)車集中充電樁和電梯電動(dòng)車阻車識(shí)別系統(tǒng)的安裝使用；在黃碼鎮(zhèn)設(shè)立“聯(lián)防聯(lián)控專職安全員創(chuàng)新試點(diǎn)”，通過多企業(yè)“共享專職專業(yè)安全員”，建立聯(lián)席會(huì)議制度，解決企業(yè)安全管理不規(guī)范、單一企業(yè)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)過重等問題，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)整治措施，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。今年以來，清江浦區(qū)聚焦三年專項(xiàng)整治和“十五條硬措施”落地落實(shí)，突出“3+1”重點(diǎn)領(lǐng)域治理，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩個(gè)集中整治”，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和隱患排查治理體系，建立隱患預(yù)測(cè)預(yù)警和定期研判會(huì)商機(jī)制，常態(tài)化組織開展安全生產(chǎn)責(zé)任、舉措落實(shí)情況跟蹤督查，有效促進(jìn)部門監(jiān)管責(zé)任落細(xì)落小落實(shí)；強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任落實(shí)，全面抓實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)“第一道防線”。

盯牢重點(diǎn)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。為把安全隱患扼殺在搖籃里，清江浦區(qū)立即采取政府統(tǒng)攬、部門聯(lián)動(dòng)措施，集中開展匯通市場(chǎng)違法建設(shè)拆除、交通暢通、小餐飲提升、“蜘蛛網(wǎng)”整理、市場(chǎng)規(guī)范化管理等“五大專項(xiàng)行動(dòng)”和“三合一”場(chǎng)所整治，協(xié)調(diào)通信、電力等相關(guān)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)電線、網(wǎng)線重新規(guī)范布局；構(gòu)建監(jiān)控視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)集成平臺(tái)；拓寬改造市場(chǎng)周邊道路5條；排查整治“三合一”場(chǎng)所362戶，并建設(shè)完成1處微型消防站。隨著問題隱患逐項(xiàng)整改完成和信息化監(jiān)管手段運(yùn)用，匯通市場(chǎng)整體運(yùn)營(yíng)安全水平得到全面提升。在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中，清江浦區(qū)牢記“兩個(gè)不放松”“務(wù)必出成效”的指示要求，以“三年大灶”為統(tǒng)領(lǐng)，深化9大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合治理，完成全國(guó)、省、市督導(dǎo)組交辦整改銷號(hào)問題172個(gè)，工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告提前保質(zhì)完成。同時(shí)，出臺(tái)《區(qū)委常委會(huì)成員、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》《黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)安全生產(chǎn)工作辦法》《清江浦區(qū)級(jí)部門及部省屬駐區(qū)有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單》等制度，進(jìn)一步厘清職責(zé)，為全區(qū)安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化監(jiān)管，全力消除各類事故隱患。清江浦區(qū)會(huì)同有關(guān)市直部門加強(qiáng)研究，率先創(chuàng)新出臺(tái)《零星工程安全管理暫行辦法》，制定“土規(guī)矩”、運(yùn)用“土辦法”、拿出“土招子”，進(jìn)一步針對(duì)轄區(qū)所有零星工程開展專項(xiàng)安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化零星工程依法依規(guī)實(shí)施的制度保障，明確備案流程，夯實(shí)行業(yè)安全工作基礎(chǔ)。截至目前，共排查零星工程4832個(gè)，其中已完工項(xiàng)目1768個(gè)，累計(jì)檢查零星工程28983次，排查隱患1426處，已整改隱患1414處，整改率99.2%，有效遏制了零星工程領(lǐng)域事故苗頭，2021下半年實(shí)現(xiàn)了零星工程事故“零新增”。抓安全就是抓效益、抓發(fā)展。該區(qū)始終統(tǒng)籌好安全和發(fā)展兩件大事，強(qiáng)化底線和紅線意識(shí)，進(jìn)一步細(xì)化分解黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全工作“兩個(gè)清單”，持續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，選齊配強(qiáng)應(yīng)急部門班子成員，壓緊壓實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)“三級(jí)責(zé)任鏈”，采用“網(wǎng)格化+鐵腳板”方式，系統(tǒng)化排查梳理了全區(qū)在建工地、零星工程，將相關(guān)安全監(jiān)管問題悉數(shù)逐級(jí)分片包干、落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)隱患問題數(shù)量、整治銷號(hào)進(jìn)度“雙見底”，全區(qū)社會(huì)面安全水平保持穩(wěn)定。