今年以來，淮安市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，堅持“小廁所、大民生”工作理念，加快推進農(nóng)村戶廁改造工作。市、縣農(nóng)村廁所革命聯(lián)席會議發(fā)揮牽頭抓總作用，在摸清年度改廁村居問題戶廁數(shù)量的前提下，加快推進戶廁改造進度，同時加強監(jiān)管保證建設(shè)質(zhì)量。通過市縣聯(lián)動，整體謀劃，積極探索新一輪農(nóng)村戶廁改造創(chuàng)新經(jīng)驗，切實打造高質(zhì)量戶廁改造淮安樣板。

一、聚集“排”，聽民聲、察民情，著力精準摸清底數(shù)

新一輪戶廁改造的前提是要認真排查，摸清問題戶廁底數(shù)。淮安市通過政策宣傳、發(fā)動群眾，經(jīng)過常規(guī)排查、邊改邊查、跟蹤督查三個舉措，將今年整村推進村居問題戶廁底數(shù)摸清摸實。全市新增加改廁數(shù)量近1.3萬座，基本達到整村推進工作要求。一是常規(guī)排查。3月10日，全省工作會議召開后，針對明確的衛(wèi)生戶廁標準，各縣區(qū)及時開展深入排查，尤其是列入省政府考核的126個民生實事項目村，經(jīng)過摸底排查，需要改造戶廁比原統(tǒng)計數(shù)多出3837座。二是邊改邊查。4月份開始，各縣區(qū)通過邊改造邊排查的方式，不斷調(diào)整問題戶廁改造底數(shù)。三是跟蹤督查。5月份以來，市農(nóng)村廁所革命聯(lián)席會議辦公室專門下發(fā)通知，要求各地務(wù)必將底數(shù)摸清，同時提請市紀委監(jiān)委介入，對個別改造任務(wù)重的縣區(qū)跟蹤督辦。部分縣區(qū)專門召開會議，保證問題戶廁數(shù)量摸清摸實。結(jié)合這次問題戶廁“回頭看”，各縣區(qū)繼續(xù)完善問題戶廁數(shù)量?；窗矃^(qū)高度重視底數(shù)摸排，全區(qū)今年新增加改廁數(shù)量達5000座。金湖縣結(jié)合省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，提前將有關(guān)示范鎮(zhèn)全域改廁，并且全是磚砌式高標準打造。

二、聚焦“改”，抒民困、解民憂，全力推進改造進度

市、縣建立了2022年農(nóng)村廁所革命工作實施方案，明確了工作任務(wù)、推進措施和時間表。一是試點先行，因地制宜選準模式。3月下旬開始，各縣區(qū)都選擇了部分村開展試點。全市戶廁改造提升涉及到化糞池內(nèi)容主要為四種模式，清江浦區(qū)主要接入污水管網(wǎng)，淮安區(qū)主要采用涵管式和一體式，淮陰區(qū)、漣水縣主要采用一體式，盱眙縣、洪澤區(qū)采用一體式和磚砌式，金湖縣主要采用磚砌式。5月初，在盱眙縣召開全市現(xiàn)場觀摩推進會，其他縣區(qū)組織人員多次到盱眙縣實地考察學習。二是突出便民，提高進院入室比例。今年6、7、8三個月連續(xù)三次邀請省戶廁改造專家杭德榮到淮安市各縣區(qū)實地指導，并分縣區(qū)舉辦知識講座，對各縣區(qū)存在的問題結(jié)合地方實際進行精準指導。同時，按照省專家指導要求，為了高質(zhì)量完成這次改廁工作，全力鼓勵新改戶廁進院入室，全市改廁進院入室率將達80%以上。三是強化督導，協(xié)調(diào)推進整體提升。市聯(lián)席辦定期督查并通報各縣區(qū)改廁進度，各縣區(qū)從6月份開始，實行改廁進度日報制。8月16日，市政府召開會議推進全市戶廁改造和布置問題戶廁“回頭看”工作。漣水、盱眙縣主要負責同志親自督辦改廁進度，市聯(lián)席辦對戶廁改造進度落后的縣區(qū)及時發(fā)出通報，分管市領(lǐng)導及時作出批示，市紀委監(jiān)委對兩個區(qū)提出督辦意見。

三、聚焦“質(zhì)”，暖民心、惠民生，切實保證改造質(zhì)量

為確保這次新一輪改廁改造工作真正成為一項民心工程，市政府將其列入今年為民辦實事跟蹤審計項目，市聯(lián)席辦及時下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村改廁質(zhì)量管理的緊急通知》，市縣聯(lián)動，真正實行質(zhì)量全程監(jiān)管。一是強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。各縣區(qū)嚴格對照省定改廁工作手冊中規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量要求，從化糞池有效容積和生產(chǎn)材料、蓋板、廁具等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴把質(zhì)量關(guān)，堅決不允許出現(xiàn)質(zhì)量不達標行為?；搓巺^(qū)專門請區(qū)市場監(jiān)管局參與一體式化糞池質(zhì)量檢測，有關(guān)部門出具檢測合格證明。各縣區(qū)對化糞池、廁具等進行全部檢查，專人負責，并實行質(zhì)量追究制。市聯(lián)席辦召集市級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位，開展產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查。二是強化施工全程監(jiān)管。嚴格對照省定工作手冊規(guī)范流程，認真落實省專家實地指導意見，堅持原則性和靈活性相結(jié)合的辦法，堅持監(jiān)理和群眾監(jiān)督相結(jié)合，真正引導農(nóng)民參與其中。同時，部分縣區(qū)邀請營商辦參與每座改廁后的驗收工作。全市改廁涉及化糞池的一體式、磚砌式、涵管式、接入污水管網(wǎng)式四種模式，每種模式造價在蘇北處于居中位置。各縣區(qū)改造模式構(gòu)成比例基本不同，尊重群眾意愿為主，部分村就有兩種以上改廁模式。省專家杭德榮根據(jù)調(diào)研情況，按照蘇北當前改廁基礎(chǔ)和工作需要，委托盱眙縣試點新型改廁模式，經(jīng)驗成熟后，將提請向全省推廣。市、縣聯(lián)席辦定期開展質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題迅速交辦整改并開展回頭看，僅市級就發(fā)出通報9期、提醒函2期。三是強化長效管護監(jiān)管。淮安市立足群眾要求和長效管護需要，在地勢高、不容易積水的地區(qū)增加第四格，對不能接入污水管網(wǎng)的改造戶廁進行自然消納，減少設(shè)施使用損壞，便于后期設(shè)施維護?？h區(qū)及時公布縣、鎮(zhèn)、村三級戶廁改造工作監(jiān)督電話，實現(xiàn)改造工作有序推進，真正打造既能改造好，也要管護好的良好機制。市聯(lián)席辦統(tǒng)一設(shè)計模板，制作改廁農(nóng)戶信息標識牌，通過掃描二維碼了解每戶詳細改廁信息。各縣區(qū)將戶廁長效管護融入農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護機制，安排專門資金，明確專人，負責后期維護。