金湖縣位于江蘇省中部，隸屬淮安市，全縣37萬(wàn)人，轄3個(gè)街道、5個(gè)鎮(zhèn)、131個(gè)行政村、85個(gè)規(guī)劃發(fā)展村。被譽(yù)為“荷花之都”、“堯帝故里”，位列全國(guó)“兩山”發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣第15位，是首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、是長(zhǎng)三角充滿水韻與溫情的全域旅游目的地。

近年來(lái)，縣委縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，始終將農(nóng)村生活污水治理作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的硬約束，作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主抓手，作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，持續(xù)在規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)維管理、顯化成效上謀棋落子、發(fā)力支招，截至2021年底全縣農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率已達(dá)到70.2%、“雙六十”達(dá)標(biāo)率為41.2%，初步趟出了一條治理農(nóng)村水環(huán)境、保護(hù)河湖水生態(tài)、打開(kāi)富民水通道的治水興水新路子。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)，解決好什么人來(lái)抓的問(wèn)題

治水之重在農(nóng)村，治水之難也在農(nóng)村，只有農(nóng)村生活污水治理好了，才能紓解全局之困。為此，全縣上下凝聚高度共識(shí)，集聚治水合力，圍繞農(nóng)村生活污水治理，形成了“一套班子主抓，一個(gè)漏斗朝下，一門(mén)心思推進(jìn)”的治水新格局。

縣里成立農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定出臺(tái)7個(gè)規(guī)范性文件?？h委書(shū)記賀寶祥、縣長(zhǎng)萬(wàn)旭東、副書(shū)記李尚武、副縣長(zhǎng)葉楠多次深入農(nóng)村生活污水治理一線，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）、村（居）的主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步構(gòu)建橫到邊、縱見(jiàn)底的組織網(wǎng)絡(luò)，住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、衛(wèi)健委、國(guó)資公司、審計(jì)局、人居辦、城建項(xiàng)目推進(jìn)辦和各鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場(chǎng)分管負(fù)責(zé)人組成的工作專(zhuān)班，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)同有序、監(jiān)管?chē)?yán)格的推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制。

拓寬渠道，多方籌資，解決好資金從哪里來(lái)的問(wèn)題

基于農(nóng)村生活污水治理涉及范圍廣、居住不夠集中，治理資金體量大等實(shí)際問(wèn)題，只有建設(shè)運(yùn)行資金解決了，才是“一子落而滿盤(pán)皆活”的關(guān)鍵?？h委縣政府采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，破解資金難題。

政府財(cái)政撥一點(diǎn)。優(yōu)先按期撥付項(xiàng)目建設(shè)資金；

專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)一點(diǎn)。積極申請(qǐng)“覆蓋拉網(wǎng)式連片整治項(xiàng)目資金”、“農(nóng)房改善”等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金；

社會(huì)籌資集一點(diǎn)。建設(shè)企業(yè)先行墊資，政府按期兌付。

四個(gè)關(guān)系，四個(gè)結(jié)合解決好治理效益最大化的問(wèn)題

四個(gè)關(guān)系即處理好常住人口實(shí)際需求與規(guī)劃發(fā)展村莊、農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)關(guān)系，處理好農(nóng)村黑臭水體治理與污染攻堅(jiān)關(guān)系，處理好農(nóng)村生活污水治理與生態(tài)美麗新金湖建設(shè)關(guān)系，處理好人居環(huán)境改善與全域旅游景區(qū)建設(shè)關(guān)系。

四個(gè)結(jié)合即與群眾實(shí)際需求緊密結(jié)合，2013年以來(lái)，先后通過(guò)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和鎮(zhèn)村自建項(xiàng)目，建成涉及8個(gè)鎮(zhèn)（街），覆蓋92個(gè)行政村的60個(gè)設(shè)施點(diǎn)建設(shè)和32個(gè)納管項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)域總面積約為203.5平方公里。除圍繞規(guī)劃發(fā)展村莊布局建設(shè)外，還緊密?chē)@群眾需求強(qiáng)烈的常住人口300人以上的一般行政村建設(shè)和12個(gè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)了群眾的滿意度和獲得感。與農(nóng)村黑臭水體整治緊密結(jié)合,完成農(nóng)村黑臭水體排查識(shí)別，通過(guò)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施點(diǎn)和配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)并長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)維護(hù)，使得農(nóng)村黑臭水體不再發(fā)生黑臭，水體更加清澈、透亮；與對(duì)標(biāo)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治考核中關(guān)于農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)要求緊密結(jié)合，按照70%的行政村建有生活污水治理設(shè)施，較大規(guī)模規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理率達(dá)90%的目標(biāo)要求，按照分區(qū)域、分類(lèi)別梯次，應(yīng)治盡治、經(jīng)濟(jì)適用的原則推進(jìn)農(nóng)村生活污水設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，建成涉及8個(gè)鎮(zhèn)（街），覆蓋92個(gè)行政村的60個(gè)設(shè)施點(diǎn)建設(shè)和32個(gè)納管項(xiàng)目，新建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測(cè)站房，探索運(yùn)用手機(jī)APP在線監(jiān)測(cè)模式，并與縣農(nóng)村生活污水治理在線監(jiān)測(cè)總控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、運(yùn)維；與全域旅游打造和生態(tài)美麗新金湖建設(shè)緊密結(jié)合，圍繞全縣荷花蕩景區(qū)、堯想國(guó)景區(qū)、水上森林公園、白馬湖旅游景區(qū)、十里果林等旅游景區(qū)配套建設(shè)污水處理設(shè)施項(xiàng)目，助力全域旅游打造。所有設(shè)施點(diǎn)建設(shè)外觀按照經(jīng)濟(jì)適應(yīng)、因地制宜、不拘一格與周邊環(huán)境相適應(yīng)的外觀形象，將設(shè)施點(diǎn)建設(shè)與生態(tài)美麗新金湖形象充分融合。

打通堵點(diǎn)，探索創(chuàng)新，解決好建管模式最為合適的問(wèn)題

縣委縣政府探索創(chuàng)新農(nóng)村生活污水治理建設(shè)、管護(hù)、運(yùn)維新模式，專(zhuān)門(mén)成立村莊生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)職負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一監(jiān)管。探索實(shí)踐金湖農(nóng)村生活污水治理“設(shè)計(jì)——采購(gòu)——施工——運(yùn)維”EPC+O新模式,由縣國(guó)資公司委托具有專(zhuān)業(yè)能力的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況由縣、鎮(zhèn)財(cái)政據(jù)實(shí)安排。堅(jiān)持建管并重，長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)的原則，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活污水治理的“規(guī)劃—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—監(jiān)管”的閉環(huán)管理。2022年，我縣決定增建14個(gè)行政村的污水處理和管網(wǎng)項(xiàng)目，以及1個(gè)行政村的污水管網(wǎng)延伸項(xiàng)目，至目前已完成項(xiàng)目選址、可行性研究報(bào)告、技術(shù)方案編制及評(píng)審工作，下一步將履行招投標(biāo)程序，組織施工，確保項(xiàng)目早日建成見(jiàn)效。

農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)民心工程，建起的是設(shè)施，鋪下的是管網(wǎng)，連接的是民心。民之所盼，即是施政之所向。下一步，金湖守住為民、利民、惠民的初心使命，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，抓好高品質(zhì)“農(nóng)村生活污水治理”工作，推動(dòng)農(nóng)村生活污水建設(shè)管理水平明顯提高，質(zhì)量明顯提升，科學(xué)專(zhuān)業(yè)運(yùn)維理念全面貫徹，農(nóng)村生活污水長(zhǎng)效管理機(jī)制更加完善，全力推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，建設(shè)生態(tài)美麗新金湖貢獻(xiàn)新的更大的力量。