近日，在淮安市淮漣總干渠現(xiàn)場，筆直的渠道水流清澈，岸坡覆蓋著一層綠草，新栽的樹苗排列成行……一幅水清岸綠景美的農(nóng)村生態(tài)河道畫卷映入眼簾。今年以來，淮安水利全面貫徹落實中央和省、市委農(nóng)村工作會議精神，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以先導區(qū)為牽引，統(tǒng)籌全市農(nóng)村生態(tài)河道建設，取得了優(yōu)異成績，農(nóng)村生態(tài)河道建設水平顯著提升，通過省級認定的覆蓋率已達26.12%，位居蘇北第二。

先導先行，打造樣板。為了進一步強化示范引導作用，市委市政府計劃利用2年左右時間開展鄉(xiāng)村振興先導區(qū)、鎮(zhèn)、村農(nóng)村公共空間治理工作，全市選擇1個先導區(qū)、11個先導鎮(zhèn)、160個先導村，梳理公共空間治理存在問題，制定整改整治方案，落實工作責任和經(jīng)費保障，其中，以農(nóng)村生態(tài)河道建設為重點的鄉(xiāng)村水體空間治理，要求中溝以上河道全部建成生態(tài)河道。目前，市政府每月一調(diào)度、一通報，強力推進先導區(qū)建設。各縣區(qū)黨委政府高度重視，千方百計籌集資金加快農(nóng)村生態(tài)河道建設，2022年通過爭取上級獎補及融資、債券等籌集落實資金1.382億元?；窗彩兴謩?chuàng)建“三三一”工作法，實行“三報、三單、一會”制度，即“工作周報、半月通報、農(nóng)水月報；問題交辦單、問題督辦單、工作提示單；每半月召開一次工作視頻調(diào)度會?！睆娏ν七M各項工作開展。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，破解難題。洪澤區(qū)，創(chuàng)新“河湖長制+五位一體”管理模式，推動骨干河湖“線上治理”向縣鄉(xiāng)村“面上治理”轉(zhuǎn)變，持續(xù)全面提升農(nóng)村河道建設水平；通過爭取湖泊環(huán)保資金，投入4億元開展白馬湖上游6條河道治理。金湖縣，提出“水利+生態(tài)+旅游”的治水新理念，充分發(fā)揮投資平臺作用，先后投入6億元，高起點、高標準、高質(zhì)量建成生態(tài)樣本河道40余條；呂良鎮(zhèn)各先導村委托鎮(zhèn)經(jīng)營公司與縣平臺公司合作，利用生態(tài)河道整治騰出的空間種植櫻花苗木1.2萬株、多年生黃花菜358畝，新增村集體收入29.36萬元。清江浦區(qū)，把握政策機遇，成功入選全國2021年水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣，全省唯一，總投資3.6億元，獲得上級補助8000萬元?；搓巺^(qū)，在淮漣總干渠整治中，探索綜合治理模式，在不違背水利工程管理相關法律法規(guī)前提下，統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)管理、種植經(jīng)濟林果，形成鎮(zhèn)村清障、農(nóng)業(yè)部門確權、水利部門整治、平臺公司統(tǒng)一開發(fā)運營、鎮(zhèn)村享受入股分成的長效發(fā)展格局，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變股金改革目標；2020年底以來，累計投入1.51億元，整理溢出土地7850畝，栽種各類苗木12.6萬株，林下套種玫瑰、艾草、球植等經(jīng)濟作物62萬株。

提高標準，系統(tǒng)治理。全市水利系統(tǒng)深刻領會習近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，牢固樹立人民至上、生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、水岸同治的發(fā)展理念。堅持農(nóng)村生態(tài)河道上下游、左右岸、干支流、河內(nèi)外系統(tǒng)治理，從功能達標、水流通暢、水清岸潔、生態(tài)良好、管護到位五方面提高農(nóng)村河道建設標準，以疏?；钏疄榛A，控源截污為關鍵，生態(tài)修復為重點，長效管護為保障，統(tǒng)籌實施水系連通、控源截污、拆違拆破拆舊、違章耕種清除、岸坡生態(tài)修復等工程，充分服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將水文化、水景觀納入河道建設方案，按照“建一條河道，成一道風景”和“節(jié)水、生態(tài)、景觀”的要求，結合農(nóng)村生態(tài)河道評分細則，高標準、高質(zhì)量完成每條農(nóng)村生態(tài)河道建設。2022年，全市建設農(nóng)村生態(tài)河道899公里，新建水系連通建筑物43座，清淤疏浚土方407萬方，綠化美化岸坡654公里，栽植喬灌木30.2萬株，新增綠化面積283萬平米，木樁、砼框格、砼箱式等生態(tài)護岸59公里。

常態(tài)長效，全面振興。工程項目“三分建、七分管”，近年來，淮安在農(nóng)村小型水利工程管護方面不斷探索創(chuàng)新，取得了顯著成效，為鄉(xiāng)村振興營造良好水環(huán)境。創(chuàng)新管理模式。洪澤區(qū)探索建立、全省推廣的農(nóng)村公共設施“五位一體”管護模式，有效解決了管護成本高、責任不清、運行效率低等問題，2018年成功入選全國“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”。實行分類管護。對縣級水利工程，實行管養(yǎng)分離，通過政府購買服務等方式，將工程運行管護交給專業(yè)化管理單位；對鄉(xiāng)級以下水利工程，納入農(nóng)村公共服務“多位一體”綜合管護，金湖縣總結經(jīng)驗，分片區(qū)對外公開招標，由中標單位落實管護人員及經(jīng)費，片區(qū)政府、河長辦、村居聯(lián)合對保潔情況開展督查考核，根據(jù)考核結果支付保潔費用。實現(xiàn)建管同步。堅持“先建機制、后建工程”，積極探索項目建設與工程管護同步設計、同步建設、同步落實，項目竣工驗收同步驗收管護機制到位情況。強化管護考核。固化提升任務落實責任化、管護主體專業(yè)化、整治管護一體化、督查考核常態(tài)化的長效管護工作機制，確保工程建成后“有人管、有錢管、有制度管”，長久發(fā)揮工程效益。