近年來，清江浦區(qū)深入貫徹中央和省市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，以創(chuàng)成全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行區(qū)為指引，將全域開展農(nóng)村人居環(huán)境作為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探索一條具有中心城區(qū)特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，奮力描繪清江浦美麗生態(tài)宜居村莊新畫卷，不斷提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。

聚焦全域整治“一盤棋”，充分發(fā)揮政府債券撬動(dòng)作用

清江浦區(qū)始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)放大資金保障優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，落實(shí)點(diǎn)面結(jié)合，系統(tǒng)實(shí)施“串點(diǎn)、連線、成片”工程，既牽住“牛鼻”，又彈好“鋼琴”，著力下好人居環(huán)境全域整治“一盤棋”。

積極向上爭(zhēng)取。為充分彌補(bǔ)該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體量較小的不足，著力補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，該區(qū)爭(zhēng)取到10億元“農(nóng)村綜合環(huán)境提升工程”專項(xiàng)債，統(tǒng)籌用于包括農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)、主干道及高速兩側(cè)綠化工程和村容村貌綜合治理等農(nóng)村人居環(huán)境全域治理工程。

強(qiáng)化資金使用。由區(qū)政府牽頭制定《清江浦區(qū)農(nóng)村綜合環(huán)境整治專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（清政發(fā)〔2021〕36號(hào)），對(duì)專項(xiàng)債資金使用管理及工程建設(shè)管理加以規(guī)范，加快工程建設(shè)進(jìn)度，提高資金使用質(zhì)效。區(qū)人居辦下發(fā)《清江浦區(qū)農(nóng)村綜合環(huán)境提升工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》（清農(nóng)居發(fā)〔2021〕17號(hào)），對(duì)資金使用范疇、申報(bào)使用流程、績(jī)效考核評(píng)估及工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面加以細(xì)化要求，確保資金使用合法合規(guī)，項(xiàng)目推進(jìn)有力有序。

做好項(xiàng)目統(tǒng)籌。該區(qū)充分結(jié)合省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升重點(diǎn)內(nèi)容、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)內(nèi)容以及債券使用要求，合理分配項(xiàng)目，用好用足到賬專項(xiàng)債資金。具體分配如下：第一批專項(xiàng)債資金到賬共計(jì)5億元，投入2.25億元建設(shè)柴米河、團(tuán)結(jié)河等36條184公里生態(tài)河道、1.45億元開展村容村貌綜合治理、6000萬元用于主干道兩側(cè)環(huán)境提升、6000萬元用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、1000萬元開展農(nóng)村戶廁改造。

聚力六大方面“責(zé)任田”，深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合提升

清江浦區(qū)以廁所、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村生活污水“三大革命”為抓手，重點(diǎn)圍繞生態(tài)河道、村容村貌、干道沿線、污水設(shè)施和管網(wǎng)、農(nóng)村戶廁、農(nóng)村垃圾等六大方面，動(dòng)員各職能部門和屬地鎮(zhèn)（街道）全面發(fā)力，將該區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合提升向縱深推進(jìn)。

高質(zhì)量打造生態(tài)河道?！斑\(yùn)河三千里，最憶清江浦?！?021年，該區(qū)獲評(píng)全省唯一的水利部“水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣”稱號(hào)，并獲水利部獎(jiǎng)補(bǔ)資金8000萬元。今年以來，該區(qū)以“河暢、水清、岸綠、景美”為目標(biāo)，圍繞二河生態(tài)廊道建設(shè)、柴米河沿線整治、永濟(jì)河綜合治理等主要水系連通工程，全域打造36條184公里生態(tài)河道，通過清淤疏浚、岸坡整治、水土保持等措施，提高河道防洪、排澇能力，恢復(fù)河道供水、灌溉功能，提升河道生態(tài)水環(huán)境質(zhì)量，形成獨(dú)具清江浦特色的水韻鄉(xiāng)村、水文人家。目前，已建成并通過省水利廳復(fù)核認(rèn)定農(nóng)村生態(tài)河道達(dá)26條108公里。

高標(biāo)準(zhǔn)改善村容村貌。清江浦區(qū)積極轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作路徑，從村容村貌整潔、道路河道美觀、村域環(huán)境優(yōu)美、長(zhǎng)效管護(hù)得到落實(shí)等方面明確要求、分解任務(wù)。2021年全區(qū)6個(gè)村獲評(píng)市級(jí)人居環(huán)境整治提升示范村榮譽(yù)。結(jié)合涉農(nóng)村偏少等優(yōu)勢(shì)，該區(qū)采用區(qū)級(jí)集中建設(shè)和鎮(zhèn)村多點(diǎn)開花相結(jié)合的建設(shè)模式，由區(qū)農(nóng)水局采用EPC總承包模式，組織招標(biāo)一批涉農(nóng)村居的整治項(xiàng)目，專業(yè)設(shè)計(jì)施工隊(duì)伍對(duì)污水處理、水利、垃圾分類、廁所進(jìn)院入室等工程進(jìn)行整村推進(jìn)；5個(gè)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道按規(guī)定申請(qǐng)專項(xiàng)債資金，自行招標(biāo)建設(shè)一批人居環(huán)境示范點(diǎn)位等工程。今年以來，全區(qū)已完成13個(gè)自然村改造，4個(gè)村莊正在高效推進(jìn)中。

全方位提升干道沿線。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，對(duì)寧淮高速、G205國(guó)道及主要干道沿線開展公共空間治理，主要包含垃圾清運(yùn)、土地修整、溝塘處理、墓地整治、村居外立面出新等方面。今年以來，共計(jì)拆除各類違章搭建190處約1.4萬平方米、更換沿線屋頂彩鋼板約2000平方米、外立面出新約50萬平方、清理道路沿線亂堆亂放點(diǎn)1500余處、清運(yùn)各類垃圾2.8噸、平整散亂墳?zāi)?700余座，清理畜禽圈舍400余座。

全覆蓋實(shí)施污水治理。全面提升農(nóng)村生活污水治理水平，計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施17座、鋪設(shè)污水管網(wǎng)60余公里，工程覆蓋全區(qū)4個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街的18個(gè)行政村，有效提高全區(qū)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的覆蓋率。目前，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自然村覆蓋率超55%，農(nóng)村生活污水治理率36.8%，預(yù)計(jì)2022年底將達(dá)38%以上，超33%的市定年度目標(biāo)。

精準(zhǔn)化改造農(nóng)村戶廁。此項(xiàng)工作于今年正式移交到區(qū)鄉(xiāng)村振興局，該區(qū)在省、市鄉(xiāng)村振興局無害化戶廁改造最新標(biāo)準(zhǔn)和要求的基礎(chǔ)上，充分尊重群眾意見，采用“建一戶、用一戶、室外旱廁拆除一戶、群眾認(rèn)可一戶、檔案資料歸檔一戶”的“一戶一檔、動(dòng)態(tài)銷號(hào)”工作制度，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村廁所進(jìn)院入室全覆蓋。目前，對(duì)照完成12個(gè)行政村、1530座戶廁改造整村推進(jìn)任務(wù)，已完成8個(gè)村、1148座戶廁改造任務(wù)，完成率75.5%。同時(shí)，該區(qū)此項(xiàng)工作在今年以來市級(jí)歷次考核中均位居全市第一，獲省鄉(xiāng)村振興局“精準(zhǔn)改廁”正面評(píng)價(jià)。

精細(xì)化治理農(nóng)村垃圾。開展農(nóng)村生活垃圾清理整治行動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)收集和處理全覆蓋的基礎(chǔ)上，做到一日一清，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理從自發(fā)走向規(guī)范、從大而化之走向精細(xì)管理。目前，農(nóng)村生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理率、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治完成率均達(dá)100%，和平鎮(zhèn)、城南街道、鹽河街道開展農(nóng)村生活垃圾分類治理。和平鎮(zhèn)唐莊村、三閘村通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)面向社會(huì)招標(biāo)，委托第三方承包日常農(nóng)村保潔工作。農(nóng)業(yè)廢棄物治理以回收再利用為主，秸稈綜合利用率96.8%，農(nóng)膜回收利用率80%以上。

聚合干群力量“向心力”，優(yōu)化提升組織架構(gòu)運(yùn)行效能

更加完備的組織架構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興要求，區(qū)委、區(qū)政府切實(shí)肩負(fù)起農(nóng)村人居環(huán)境整治提升主體責(zé)任，成立了由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)村綜合環(huán)境提升工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作開展，定期召開工程推進(jìn)會(huì)，制定出臺(tái)實(shí)施方案，明確責(zé)任主體，倒排任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)；同時(shí)組建了農(nóng)村綜合環(huán)境提升工程專家?guī)?，指?dǎo)工程建設(shè)并履行監(jiān)督職責(zé)；鎮(zhèn)街道認(rèn)真做好具體組織實(shí)施，明確了專人專崗負(fù)責(zé)工作開展；相關(guān)部門建立定期會(huì)商和督查機(jī)制，保證工程按時(shí)有序推進(jìn)。

更有活力的基層堡壘。鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織是農(nóng)村人居環(huán)境整治工程的直接實(shí)施主體，“頭雁隊(duì)伍”的本領(lǐng)和力量直接影響到工程的實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果和群眾滿意度。該區(qū)充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，持續(xù)提升鎮(zhèn)（街道）黨（工）委引領(lǐng)力、村（社區(qū)）黨組織執(zhí)行力、廣大黨員戰(zhàn)斗力，著力構(gòu)建黨委抓支部、支部引主體、黨員帶群眾的良好格局，打造起一支素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，讓黨旗在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程中高高飄揚(yáng)。

更加強(qiáng)勢(shì)的宣傳發(fā)動(dòng)。積極采取多種形式，充分宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與環(huán)境整治。在示范點(diǎn)改造實(shí)施前，組織改造點(diǎn)村內(nèi)黨員、群眾代表觀摩已改造完成村莊的新面貌，引導(dǎo)村民先“心動(dòng)”、再行動(dòng)，將村莊提升由政府外部主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕妰?nèi)心需求，加快工作進(jìn)度、減小工作難度。在推動(dòng)鄉(xiāng)村硬件設(shè)施改造的同時(shí)，不忘建設(shè)精神層面的“美麗宜居”村莊，開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查，注重建筑風(fēng)貌、歷史文化、景觀美化和自然風(fēng)景的協(xié)調(diào)，重視鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，留住鄉(xiāng)村記憶。開展“美麗庭院示范戶”評(píng)選活動(dòng)，選樹正面典型，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾樹立干凈整潔有序村莊的審美新觀念。