1月6日上午，淮安市第九屆人民代表大會第二次會議在淮安大劇院隆重開幕。大會會場氣氛莊嚴(yán)熱烈，洋溢著團結(jié)奮進的氣息。主席臺帷幕中央國徽高懸，十面紅旗分列兩側(cè)。主席臺對面高懸的橫幅振奮人心：“全面貫徹黨的二十大精神，奮力推進中國式現(xiàn)代化淮安新實踐，為在新時代新征程更好展示‘象征意義’而團結(jié)奮斗！”

本次大會應(yīng)到代表434名，實到412名，符合法定人數(shù)。

大會主席團常務(wù)主席、市委書記、市人大常委會主任、黨組書記陳之常主持會議。

大會執(zhí)行主席陳之常、趙洪權(quán)、趙權(quán)、范更生、徐利華、周茂萱等在主席臺前排就座。

在主席臺就座的還有：史志軍、戚壽余、趙正蘭、李森、吳曉丹、岳嶺、顧坤、孫虎、周青、徐子佳、張立軍等市領(lǐng)導(dǎo)，大會主席團全體成員，市政府、市政協(xié)和部分高校、市法院、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)同志，以及市人大常委會部分原地市級領(lǐng)導(dǎo)同志。

上午9時，陳之常宣布大會開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

市長史志軍代表淮安市人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2022年工作回顧；二、2023年工作安排；三、全面加強政府自身建設(shè)。

史志軍說，過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅定落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，緊緊圍繞省委、省政府和市委決策部署，以敢為善為、勇挑大梁的堅定自覺，積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出大局穩(wěn)定、動能增強、預(yù)期改善的良好局面。我們眾志成城，打贏了多輪次的疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作得到了省委、省政府的高度肯定；我們奮力攻堅，引進了一大批50億和百億級項目，帶動了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和能級明顯增強；我們銳意創(chuàng)新，河湖長制、財政獎補集成服務(wù)改革等獲國家級表彰激勵，制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型、消費促進、糧食安全責(zé)任制落實、綜合醫(yī)改、商事制度改革等21項工作獲省政府督查激勵，全國工商聯(lián)“萬家民企評營商環(huán)境”滿意度全省第二。一年來，我們將許多不可能變成了可能，淮安的發(fā)展變化得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的廣泛認可，淮安人民正以更加自信的姿態(tài)奮進現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

史志軍從疫情防控和穩(wěn)定增長雙戰(zhàn)雙贏、項目攻堅和產(chǎn)業(yè)培育突破成勢、改革創(chuàng)新和擴大開放互促并進、城市建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展、樞紐建設(shè)和綠色發(fā)展相得益彰、民生保障和社會治理統(tǒng)籌推進六個方面，對2022年主要發(fā)展成績以及政府履職能力建設(shè)進行了具體總結(jié)。

史志軍指出，2023年是全面貫徹黨的二十大精神、全面推進中國式現(xiàn)代化淮安新實踐的啟程之年，也是牢記和踐行習(xí)近平總書記囑托、更好展示“象征意義”再出發(fā)的起步之年，處在“十四五”發(fā)展規(guī)劃中期的承上啟下重要節(jié)點，做好各項工作意義重大。我們要充分認識到，長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家、省重大戰(zhàn)略疊加實施所蘊育的新機遇，淮安交通地位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和中心城市功能加快“重塑”所厚植的新優(yōu)勢，項目攻堅加速突破、產(chǎn)業(yè)培育整體成勢所賦予的新動能，“敢為善為、勇挑大梁”生動實踐所激發(fā)的新干勁，這些都為我們實現(xiàn)跨越趕超增強了底氣和信心。同時也要看到，在高質(zhì)量跨越發(fā)展中，我們要面臨擴總量和提質(zhì)量的雙重壓力，要應(yīng)對提升含金量和含綠量的雙重挑戰(zhàn)，要承擔(dān)穩(wěn)增長和惠民生的雙重責(zé)任，要創(chuàng)新落實強特色和補短板的雙重舉措，要強化促發(fā)展和保安全的雙重意識，這些都要求我們必須提高站位、解放思想、科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，不斷開辟發(fā)展新境界，讓中心城市復(fù)興夢想更好地連接現(xiàn)實。

史志軍指出，今年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照市第八次黨代會第二次會議部署要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持“153”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，堅持“對標(biāo)找差、補短強特”不動搖，堅持“項目為王、環(huán)境是金”不動搖，強化系統(tǒng)觀念和底線思維，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，全力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保踐行習(xí)近平總書記囑托要求再出發(fā)、推進中國式現(xiàn)代化淮安新實踐開好局、起好步。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長12%和15%，社會消費品零售總額增長7.5%，外貿(mào)進出口總額增長7%，注冊外資實際到賬增長5%，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.95%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，節(jié)能減排、大氣與水環(huán)境質(zhì)量、糧食安全等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)，社會大局保持安全穩(wěn)定和諧。

史志軍說，今年將重點抓好八個方面工作：一是堅持主攻項目、優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)注入高質(zhì)量跨越發(fā)展的強勁動能。始終把項目作為經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，集中力量、集聚資源、集成政策，實施項目招引“4633”工程、項目建設(shè)“1422”工程，打造一流營商環(huán)境，以項目的快集聚帶動發(fā)展大跨越。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)強市，不斷夯實高質(zhì)量跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。始終把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，聚力推進新型工業(yè)化，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育骨干企業(yè)梯隊，發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟新賽道，以創(chuàng)新城市、數(shù)字淮安支撐工業(yè)強市建設(shè)。三是堅持富民優(yōu)先、做強農(nóng)業(yè)，精心勾畫高質(zhì)量跨越發(fā)展的鄉(xiāng)村畫卷。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推進強村富民，暢通城鄉(xiāng)要素流動，激發(fā)農(nóng)村改革活力，全力打造鄉(xiāng)村振興的淮安樣板。四是堅持深化改革、擴大開放，加快釋放高質(zhì)量跨越發(fā)展的活力潛力。以思想大解放用好改革開放“關(guān)鍵一招”，深化重點領(lǐng)域改革，提升開放合作水平，推進園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在更深層次激發(fā)內(nèi)生動力，在更大范圍集聚優(yōu)質(zhì)資源要素。五是堅持增強功能、提升品質(zhì)，聚力打造高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要支撐。樹牢人民城市理念，立足大市區(qū)格局，做優(yōu)城市功能，提高管理水平，加快樞紐建設(shè)，激發(fā)消費活力，著力打造讓人民更有自豪感的宜居、韌性、智慧城市。六是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力彰顯高質(zhì)量跨越發(fā)展的美麗顏值。強化一體化保護和系統(tǒng)治理，健全生態(tài)文明體系，深化污染防治攻堅，有序推進“雙碳”工作，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”，讓淮安的生態(tài)底色更加靚麗。七是堅持發(fā)展為民、共同富裕，努力提升高質(zhì)量跨越發(fā)展的幸福質(zhì)感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為，量力而行，保障改善基本民生，努力辦好人民滿意教育，推進健康淮安建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。八是堅持科學(xué)應(yīng)對、精準(zhǔn)施策，堅決筑牢高質(zhì)量跨越發(fā)展的安全基石。積極構(gòu)建“大應(yīng)急、大治理”格局，認真做好新階段疫情防控工作，提升本質(zhì)安全水平，提升社會治理效能，切實打好風(fēng)險防范化解主動仗，努力營造安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

史志軍說，黨的二十大吹響了奮進中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程的號角。我們要永葆“趕考”的清醒和堅定，深入踐行“三個務(wù)必”，厚植人民情懷，強化答卷意識，忠誠履職勇?lián)?dāng)，創(chuàng)新實干善作為，依法行政重規(guī)范，清正廉潔葆本色，著力打造創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型政府。

會議還審查了淮安市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告、2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財政預(yù)算（草案）的報告，通過大會選舉辦法。

列席會議的有：出席政協(xié)淮安市九屆二次會議的全體委員等。列席會議的部分原地市職級領(lǐng)導(dǎo)同志通過視頻方式列席會議，并按正常工作渠道反饋意見建議。