——在政協(xié)淮安市第九屆委員會(huì)第二次會(huì)議上

戚壽余

（2023年1月5日）

一、2022年工作回顧

2022年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代、里程碑意義的一年。這一年，我們突出抓了以下幾件大事：

一是把迎接中共二十大召開(kāi)、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神貫穿全年，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過(guò)多形式、全方位的迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，有力引導(dǎo)廣大委員和社會(huì)各界切實(shí)增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走。

二是準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想走深走實(shí)。按照全國(guó)政協(xié)統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神情況“回頭看”。召開(kāi)常委會(huì)議專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》。協(xié)助市委在全省率先以市委名義出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣區(qū)政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)理論研究與制度創(chuàng)新。

三是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“勇挑大梁”重大要求，聚焦全面建設(shè)長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市奮斗目標(biāo)，廣泛凝心聚力、獻(xiàn)計(jì)出力。積極投身重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)，認(rèn)真落實(shí)全市重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)大會(huì)精神，制定《2022年市政協(xié)重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，推動(dòng)形成“全面發(fā)動(dòng)、全員參與、全力投入”的攻堅(jiān)格局。深入開(kāi)展助企紓困活動(dòng)，組織市縣區(qū)政協(xié)主席會(huì)議成員走訪委員企業(yè)465家。圍繞中心認(rèn)真履職，連續(xù)兩年分別以“加快接軌大上?！薄吧疃热谌腴L(zhǎng)三角”為題召開(kāi)議政性常委會(huì)議。全年有1624人次委員踴躍參加各類重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)，提交立案提案416件、大會(huì)發(fā)言68篇、社情民意406條，努力以政協(xié)之長(zhǎng)服務(wù)“勇挑大梁”的淮安之為。

一年來(lái)，我們緊扣市委重大決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，因時(shí)應(yīng)勢(shì)、主動(dòng)作為，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面工作：

（一）突出黨建引領(lǐng)把方向，政協(xié)組織的政治屬性更加凸顯。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。始終堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。堅(jiān)持年度協(xié)商計(jì)劃報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議審定后實(shí)施，確保政協(xié)履職與黨政工作同頻共振。認(rèn)真履行政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的職能作用。二是黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全政協(xié)黨的組織體系和制度機(jī)制，結(jié)合政協(xié)換屆同步成立7個(gè)專委會(huì)委員履職臨時(shí)黨支部。結(jié)合召開(kāi)政協(xié)全會(huì)、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開(kāi)展重大調(diào)研等同步成立臨時(shí)黨支部14個(gè)，保證所有重大活動(dòng)都在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下有效開(kāi)展。專題召開(kāi)黨的建設(shè)工作會(huì)議，促進(jìn)黨的組織和黨的工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。三是全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個(gè)責(zé)任制”，政協(xié)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。

（二）突出聚焦中心促發(fā)展，專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的獨(dú)特作用顯著增強(qiáng)。一是全力服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施。上半年以“主動(dòng)接軌大上海、加快建設(shè)新淮安”為題召開(kāi)議政性常委會(huì)議，下半年又專題召開(kāi)“聚力強(qiáng)化核心功能、推動(dòng)淮安城市復(fù)興”議政性常委會(huì)議，督辦“加快融入長(zhǎng)三角一體化建設(shè)”重點(diǎn)提案，緊扣“建設(shè)‘美食之都’”“打造‘百里畫(huà)廊’”“打響賽事品牌”等議題，組織多方力量深入調(diào)研、廣泛協(xié)商。二是積極助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”召開(kāi)主席專題協(xié)商會(huì)，召開(kāi)“加快數(shù)字賦能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”市縣區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，召開(kāi)“推行‘拿地即開(kāi)工’、促進(jìn)環(huán)境更優(yōu)化”政企協(xié)商座談會(huì)，召開(kāi)“全市國(guó)土空間總體規(guī)劃”主席專題協(xié)商會(huì)，組織“全面加快淮昆合作、合力打造臺(tái)資高地”對(duì)口協(xié)商，督辦“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力、推動(dòng)重大項(xiàng)目落地”重點(diǎn)提案，助推重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破。三是持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村全面振興。圍繞“加快環(huán)洪澤湖公路建設(shè)”，堅(jiān)持調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督一體推進(jìn)，助推重大工程如期完成建設(shè)目標(biāo)。四是接續(xù)助力民生福祉提升。面對(duì)疫情大考，市縣區(qū)政協(xié)41名主席會(huì)議成員擔(dān)任疫情防控督導(dǎo)組組長(zhǎng)，帶領(lǐng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部和委員1100多人次駐點(diǎn)督導(dǎo)，同心協(xié)力打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。召開(kāi)“優(yōu)化托育服務(wù)、解決家庭之憂”主席專題協(xié)商會(huì)，開(kāi)展“加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)”對(duì)口協(xié)商，許多建議被轉(zhuǎn)化為政策選項(xiàng)。向廣大委員發(fā)出就近就地開(kāi)展群眾工作的倡議，市縣區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展送文化、送科技、送教育、送醫(yī)療、送法律“五送”下鄉(xiāng)活動(dòng)40余場(chǎng)次，實(shí)施實(shí)事項(xiàng)目82個(gè)。

（三）突出雙向發(fā)力聚共識(shí)，廣泛匯聚建好周總理家鄉(xiāng)的強(qiáng)大合力富有成效。一是在正向引領(lǐng)中增進(jìn)共識(shí)。圍繞全市重大部署和協(xié)商議題需要，先后15次邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，幫助委員更好知情明政、參政議政。二是在主動(dòng)發(fā)聲中傳播共識(shí)。落實(shí)人民政協(xié)理論進(jìn)黨校制度，為市委黨校主體班次學(xué)員作“政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的淮安實(shí)踐”等授課輔導(dǎo)。三是在團(tuán)結(jié)合作中擴(kuò)大共識(shí)。支持各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用，一年來(lái)，各黨派團(tuán)體以集體名義提交提案、大會(huì)發(fā)言、社情民意198件，參政議政成果得到充分展示。

（四）突出守正創(chuàng)新增活力，政協(xié)協(xié)商的廣度深度效度不斷拓展。一是“數(shù)字政協(xié)”助力委員履職“上云端”。謀劃打造以“一微一網(wǎng)一端一程序一平臺(tái)一中心”為主要內(nèi)容的淮安智慧政協(xié)數(shù)字系統(tǒng)，逐步打響以“碼”上議、“慧”提案、“云”履職、“同心讀書(shū)”、“政協(xié)文史”為特色的數(shù)字品牌。二是“碼”上議助力基層治理“開(kāi)新局”。出臺(tái)《關(guān)于“碼”上議與基層社會(huì)治理融合的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)“碼”上議與基層社會(huì)治理有效銜接、有機(jī)融合，全年通過(guò)“碼”上議征集各類議題10萬(wàn)多條，開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)3.32萬(wàn)場(chǎng)次，推動(dòng)解決群眾急難愁盼2.95萬(wàn)個(gè)。三是“慧”提案助力提案工作“提質(zhì)效”。創(chuàng)新打造提案語(yǔ)義智能標(biāo)準(zhǔn)化“慧”提案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)提案“提、審、辦、評(píng)”全鏈條“線上”管理，有力助推了提案工作提質(zhì)增效。省政協(xié)主席張義珍高度評(píng)價(jià)淮安這一創(chuàng)新實(shí)踐“非常務(wù)實(shí)、非常有效”，并要求省政協(xié)在提案辦理中借鑒運(yùn)用?！盎邸碧岚腹ぷ鳙@評(píng)2022年全省政協(xié)工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

（五）突出強(qiáng)基固本重?fù)?dān)當(dāng)，政協(xié)履職的能力水平全面提升。一是加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和履職管理。以大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)開(kāi)局，在去年初全會(huì)期間組織4個(gè)專題集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在恩來(lái)干部學(xué)院先后舉辦兩期共140名新任委員培訓(xùn)。建立委員履職檔案，制定委員履職清單，開(kāi)展委員履職考評(píng)，落實(shí)常委提交履職報(bào)告制度。二是推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)深化提升。堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，完善重點(diǎn)課題調(diào)研工作機(jī)制；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，連續(xù)3年以“新春第一會(huì)”形式召開(kāi)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)；堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，圍繞年度協(xié)商計(jì)劃、工作要點(diǎn)細(xì)化分解21大類120項(xiàng)具體任務(wù)；堅(jiān)持效果導(dǎo)向，主席辦公會(huì)逐月過(guò)堂督導(dǎo)推進(jìn)各委辦室工作，主席會(huì)議集中聽(tīng)取各委辦室主任年度工作報(bào)告，常委會(huì)議對(duì)各委辦室年度工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議打分。三是強(qiáng)化政協(xié)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)。健全市縣區(qū)政協(xié)讀書(shū)聯(lián)辦、調(diào)研聯(lián)合、協(xié)商聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)享、隊(duì)伍聯(lián)建“五聯(lián)機(jī)制”。鼓勵(lì)和支持縣區(qū)政協(xié)工作創(chuàng)新，培育打造“一縣區(qū)一精品”，評(píng)選創(chuàng)新案例8個(gè)。

二、2023年主要任務(wù)

（一）以學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神為首要政治任務(wù)，更好擔(dān)負(fù)起“落實(shí)下去、凝聚起來(lái)”的政治責(zé)任。堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)，進(jìn)一步豐富完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組引領(lǐng)學(xué)、座談研討交流學(xué)、“政協(xié)講壇”專題學(xué)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)線上學(xué)、委員培訓(xùn)輔導(dǎo)學(xué)等學(xué)習(xí)制度體系，切實(shí)學(xué)深悟透中共二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，堅(jiān)定自覺(jué)用中共二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。堅(jiān)定不移堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)政協(xié)黨組政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新黨章，一以貫之保持抓黨建、強(qiáng)黨建的韌勁，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組建設(shè)，豐富機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨支部、專委會(huì)委員履職臨時(shí)黨支部活動(dòng)內(nèi)容和形式，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）以服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐為著力重點(diǎn)，更好發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)作用。緊緊圍繞中共二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，錨定市第八次黨代會(huì)第二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，謀劃安排各類履職活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“注重招大引強(qiáng)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”“建設(shè)洪澤湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)廊道、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”召開(kāi)議政性常委會(huì)議；以“推進(jìn)文化場(chǎng)館建設(shè)、增強(qiáng)城市文旅功能”“深化體教融合、促進(jìn)青少年身心健康”為題召開(kāi)主席專題協(xié)商會(huì)；就“打好‘美食之都’建設(shè)組合拳、擦亮‘國(guó)際名片’金招牌”“提升開(kāi)放口岸功能、促進(jìn)淮安對(duì)外開(kāi)放”“加快內(nèi)河航運(yùn)樞紐建設(shè)、助推淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“推動(dòng)‘無(wú)廢城市’建設(shè)、加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”召開(kāi)發(fā)展·民生專題協(xié)商座談會(huì)。堅(jiān)定“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮委員渠道多、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，全力以赴招引大項(xiàng)目好項(xiàng)目，更好彰顯政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為。

（三）以增進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合為永恒主題，更好廣泛凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚力量。拓寬思想政治引領(lǐng)渠道，深化落實(shí)主席會(huì)議成員看望委員、“委員接待日”、黨員委員聯(lián)系黨外委員等制度機(jī)制，擴(kuò)大“政協(xié)講壇”覆蓋面，持續(xù)開(kāi)展“書(shū)香政協(xié)·同心筑夢(mèng)”讀書(shū)活動(dòng)。著眼鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，持續(xù)深化與市各黨派團(tuán)體的團(tuán)結(jié)合作，暢通黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士、民族宗教界人士訴求表達(dá)渠道，組織“學(xué)習(xí)二十大、同心跟黨走”主題參觀考察，不斷提高團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作質(zhì)量。引導(dǎo)港澳委員發(fā)揮好“雙重積極作用”，站在港澳看淮安、身在港澳助淮安。拓展服務(wù)淮臺(tái)企業(yè)融合發(fā)展的渠道載體，吸引更多海內(nèi)外僑胞參與淮安現(xiàn)代化建設(shè)。

（四）以踐行全過(guò)程人民民主為重大使命，更好推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。加大對(duì)發(fā)展全過(guò)程人民民主、全面發(fā)展協(xié)商民主重大理論與實(shí)踐問(wèn)題的研究，出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督、加強(qiáng)委員聯(lián)系界別群眾等制度意見(jiàn)。樹(shù)牢“不調(diào)研就不協(xié)商、不議政”理念，優(yōu)化調(diào)研方式方法。成立專家咨詢委員會(huì)，打造具有政協(xié)特色的新型智庫(kù)。推動(dòng)“碼”上議與基層社會(huì)治理深度融合，更好發(fā)揮助發(fā)展、惠民生、促和諧作用。放大“慧”提案品牌效應(yīng)，推動(dòng)提案提得準(zhǔn)、商得深、辦得好、督得實(shí)、評(píng)得真。進(jìn)一步深化“有事好商量”協(xié)商議事室“四位一體”內(nèi)涵功能。

（五）以建強(qiáng)隊(duì)伍提升能力為關(guān)鍵抓手，更好展現(xiàn)新時(shí)代新征程人民政協(xié)新樣子。在提升委員能力上下功夫，推動(dòng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)委員學(xué)好“專業(yè)”、守好“主業(yè)”、做好“作業(yè)”。加強(qiáng)委員聯(lián)系走訪和服務(wù)保障，深入推進(jìn)委員履職考核動(dòng)態(tài)管理和結(jié)果運(yùn)用。在發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)作用上出實(shí)招，深化“全員入委”工作，創(chuàng)新履職方式，持續(xù)打造“一委一品”。在推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)上見(jiàn)成效，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作活力更足、效能更高、服務(wù)更優(yōu)。在增強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)整體效能上求突破，推動(dòng)市縣兩級(jí)政協(xié)上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力提升全市政協(xié)工作整體水平。