市人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)委員會
現(xiàn)將市九屆人大一次會議以來代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）辦理情況報告如下，請予審議。
一、基本情況
市九屆人大一次會議期間，共收到代表提出的建議338件，閉會期間收到代表提出的建議6件，共計344件。其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面29件，財經(jīng)金融方面10件，監(jiān)察司法方面14件，社會建設(shè)方面51件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面35件，環(huán)資城建方面86件，教科文衛(wèi)方面83件，其他方面36件。
今年代表建議辦理工作涉及承辦單位65個，已全部辦結(jié)。涉及問題已經(jīng)解決或者基本解決的（A類）309件，正在解決或者列入計劃逐步解決的（B類）19件，因目前條件限制有待以后解決的（C類）16件。代表評價滿意的337件，占97.9%，基本滿意的7件，占2.1%。
市政府系統(tǒng)共52個單位主辦建議315件，占91.6%，已全部答復(fù)代表。其中代表建議涉及問題已經(jīng)解決或者基本解決的（A類）286件，正在解決或者列入計劃逐步解決的（B類）14件，因目前條件限制有待以后解決的（C類）15件。代表首次網(wǎng)上評價滿意的309件，基本滿意的6件。
市直黨群及其他部門共13個單位承辦建議29件，占8.4%，均已答復(fù)代表。其中建議涉及問題已經(jīng)解決或者基本解決的（A類）23件，正在解決或列入計劃解決的（B類）5件，因目前條件限制有待以后解決的（C類）1件。代表網(wǎng)上評價滿意的28件，基本滿意的1件。
總體來看，主要有三方面特點(diǎn)：
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭齻€到位”。市政府以及承辦部門自覺把做好代表建議辦理工作作為踐行全過程人民民主的具體實踐，作為尊重人民主體地位、支持代表依法履職的重要體現(xiàn)，自覺擺上位置，狠抓工作落實，確保組織推動到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任壓實到位。
（二）狠抓辦理質(zhì)量，做到“三個加強(qiáng)”。承辦單位在辦理人大代表建議時，能夠結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，創(chuàng)新辦理方式，優(yōu)化辦理程序，努力做到加強(qiáng)研究、扎實辦理，加強(qiáng)規(guī)范、完善制度，加強(qiáng)聯(lián)系、密切溝通。
（三）注重實際成效，實現(xiàn)“三個結(jié)合”。各承辦單位堅持把代表滿意不滿意作為衡量建議辦理工作的標(biāo)尺，通過實現(xiàn)將建議辦理與推動發(fā)展相結(jié)合、與推進(jìn)工作相結(jié)合、與改善民生相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)辦理工作實效。
二、主要做法
為進(jìn)一步提高代表建議辦理工作的質(zhì)量和水平，市人大常委會、市政府和有關(guān)部門高度重視加強(qiáng)代表建議督辦工作，積極創(chuàng)新督辦方式，不斷增強(qiáng)督辦工作實效。
（一）精心組織籌劃，周密安排部署。召開人大代表建議意見視頻交辦會。開展人大代表議案建議“四效四提”行動，主要通過抓建議源頭促質(zhì)量、抓精準(zhǔn)分類促交辦、抓機(jī)制完善促辦理、抓同向共管促督辦、抓科學(xué)考評促績效等，認(rèn)真做好20件具體工作，實現(xiàn)“效率提升、效果提優(yōu)、效益提增、效能提檔”的目標(biāo)。
（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升辦理質(zhì)效。在提高建議質(zhì)量上，前移服務(wù)關(guān)口，結(jié)合組織代表視察、調(diào)研，協(xié)助代表優(yōu)化選題、收集資料、撰寫文本，引導(dǎo)代表著眼于事關(guān)發(fā)展大局、攸關(guān)群眾利益的問題，提出改進(jìn)工作、完善政策的可行性建議。對建議進(jìn)行逐件分析和認(rèn)真梳理，從中篩選出5件群眾關(guān)心、社會關(guān)注的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”建議議案作為市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦、市政府分管市長牽頭領(lǐng)辦的建議。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)采取開展主任接待代表日、實地指導(dǎo)督導(dǎo)等方式，使辦理難度大、系統(tǒng)性強(qiáng)的重點(diǎn)建議得到扎實推進(jìn)。針對部分辦理難度大、涉及部門多的建議，市人大常委會多次召開個案建議辦理協(xié)調(diào)會，推動了相關(guān)問題的解決。
（三）常態(tài)跟蹤督導(dǎo)，嚴(yán)格考評激勵。加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系銜接，實時掌握各承辦部門、協(xié)辦部門的辦理進(jìn)度、辦理質(zhì)量、協(xié)作配合情況等，及時協(xié)調(diào)解決辦理過程中遇到的難點(diǎn)問題。將處理代表建議辦理工作同立法、監(jiān)督、決定重大事項工作相結(jié)合，在確定視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查選題時，優(yōu)先從人大代表建議集中的問題中選擇，在開展活動時，盡量邀請?zhí)岢鲞^該方面建議的代表參加，積極研究采納代表意見，推動解決了相關(guān)問題。認(rèn)真抓好《市人大代表建議辦理工作考核細(xì)則》的貫徹落實，開展代表建議先進(jìn)承辦單位評選活動,激發(fā)了承辦單位的辦理熱情。積極講好“辦理故事”，充分展示代表的建言獻(xiàn)策實效和承辦單位的工作成果。
三、改進(jìn)措施
針對存在的問題，我們將從以下幾方面加強(qiáng)和改進(jìn)建議辦理工作：
一是進(jìn)一步推動建議辦理由“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。解決問題是建議辦理的根本目的，我們將督促承辦單位強(qiáng)化落實意識，變辦文為辦事，對代表提出的建議，凡是列入“A”類的建議，盡全力辦好辦實。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)辦理工作的協(xié)調(diào)配合。對涉及部門比較多、辦理難度比較大的建議，督促市政府辦公室及其他承辦部門加大協(xié)調(diào)力度，細(xì)化責(zé)任，明確分工，狠抓落實，推動問題盡快解決。
三是進(jìn)一步完善辦理工作機(jī)制。對辦理工作中一些行之有效的做法和經(jīng)驗，督促各承辦單位認(rèn)真總結(jié)，用制度的形式固定下來，使之具有普遍性、連續(xù)性和指導(dǎo)性。
四是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。指導(dǎo)各承辦單位加強(qiáng)對辦理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們熟練掌握辦理流程，明確辦理要求和時限。經(jīng)辦人員要進(jìn)一步提高對辦理工作的認(rèn)識，強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識，熟悉辦理工作的方法，提高辦理工作的水平。