（2023年1月8日淮安市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過）

淮安市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議決定，將清江浦區(qū)代表團(tuán)史衛(wèi)東等12名代表提出的“關(guān)于加快我市工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)的議案”、開發(fā)區(qū)代表團(tuán)韓高峰等11名代表提出的“關(guān)于加快我市工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)突破的議案”，綜合形成“關(guān)于加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略助推淮安高質(zhì)量跨越發(fā)展的議案”，并作為本次大會(huì)議案，交由市人民政府辦理。

會(huì)議認(rèn)為，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脊梁，抓住了工業(yè)就抓住了發(fā)展的牛鼻子。近年來，我市牢固樹立“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，出臺(tái)全市重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)施方案、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見、制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃等系列文件，堅(jiān)定不移抓工業(yè)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)百億級(jí)制造業(yè)項(xiàng)目招引歷史性突破，有力帶動(dòng)發(fā)展指標(biāo)逆勢躍升，為全市高質(zhì)量跨越發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。但對(duì)照市委提出的“153”發(fā)展戰(zhàn)略和跨越趕超目標(biāo)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集聚度有待提升，新興產(chǎn)業(yè)培育尚需發(fā)力；企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力較弱；縣域板塊工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量較小，開發(fā)園區(qū)在全國、全省同類開發(fā)園區(qū)中排名仍然靠后；重特大項(xiàng)目對(duì)全市支撐作用有待增強(qiáng)，項(xiàng)目招引落地建設(shè)需要進(jìn)一步提質(zhì)增速，等等。

會(huì)議指出，當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化快速發(fā)展期、中國式現(xiàn)代化建設(shè)的探索起步階段，工業(yè)仍然是支撐經(jīng)濟(jì)快速增長、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)力量。市第八次黨代會(huì)明確了“153”發(fā)展戰(zhàn)略，提出在“建設(shè)具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和開放競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”方面實(shí)現(xiàn)突破，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持工業(yè)化引領(lǐng)，保持強(qiáng)攻工業(yè)定力，大力培育特色制造業(yè)，打造具有重要區(qū)域影響力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”。

會(huì)議要求，市人民政府應(yīng)著力抓好四個(gè)方面工作：

一是聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”不動(dòng)搖，著力實(shí)施項(xiàng)目招引“4633”工程，持續(xù)提升項(xiàng)目總量、項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目規(guī)模，緊盯世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、央企和上市公司，大力開展委托招商、以商引商、駐點(diǎn)招商、基金招商，重抓投資體量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的50億元以上項(xiàng)目，搶抓成長性好、行業(yè)競爭力強(qiáng)的“專精特新”項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。著力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“1422”工程，進(jìn)一步健全完善要素保障機(jī)制，積極做好企業(yè)跟蹤服務(wù)，統(tǒng)籌調(diào)度用地、能耗、環(huán)境容量等指標(biāo)，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)“四最”營商環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)重特大項(xiàng)目快建設(shè)、快轉(zhuǎn)化、快達(dá)效。

二是聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。系統(tǒng)梳理我市產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，以打造長三角先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局，研究出臺(tái)培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈的政策文件，打造新能源及裝備、新能源汽車及零部件、綠色食品、化工新材料、纖維新材料、PCB電子元器件、生物技術(shù)及新醫(yī)藥7個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育集成電路、人工智能和機(jī)器人、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)3個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，力爭打造一批產(chǎn)值過500億、過千億的產(chǎn)業(yè)集群。打造“縱向一體化”的產(chǎn)業(yè)鏈條，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精準(zhǔn)開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范和銷售網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，支持其加強(qiáng)供應(yīng)鏈垂直整合、橫向拓展，努力增加本地配套企業(yè)比重，不斷提升產(chǎn)業(yè)聚合力、競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三是聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“一企一策”培育骨干企業(yè)梯隊(duì)，構(gòu)建以百億級(jí)“鏈主”企業(yè)為核心、以規(guī)上企業(yè)為支撐、以專精特新企業(yè)為骨干、以上市企業(yè)為突破的企業(yè)梯隊(duì)。積極盤活存量，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，加快實(shí)施制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展“千企上云”“千億投資”“千企問診”“百企示范”等行動(dòng)，努力建設(shè)一批“燈塔工廠”“黑燈工廠”，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道。加大上市企業(yè)儲(chǔ)備力度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，加快實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)縣區(qū)全覆蓋。充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展巡診、金融賦能提升等機(jī)制作用，為打造更多細(xì)分市場“隱形冠軍”和產(chǎn)業(yè)鏈“配套專家”奠定基礎(chǔ)。

四是聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加快國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建步伐，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的政策引導(dǎo)和全生命周期服務(wù)，大力培育市級(jí)“瞪羚企業(yè)”、科技型上市企業(yè)。加快淮安高新區(qū)、寧淮科創(chuàng)走廊建設(shè)，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)載體培育，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系化，高水平建設(shè)國家大學(xué)科技園，不斷提升與南京大學(xué)、東南大學(xué)等高校院所的合作成效。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，健全財(cái)投貸保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用好“淮科貸”“蘇科貸”，優(yōu)化放貸流程、提高放貸效率，為解決科技企業(yè)融資難、融資貴問題做好服務(wù)。優(yōu)化人才資源開發(fā)與配置，強(qiáng)化科技人才“雙招雙引”，全面落實(shí)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、市“淮上英才計(jì)劃”，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的人才支撐。

此項(xiàng)議案的實(shí)施情況，由市人民政府向下次人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告。市人大常委會(huì)對(duì)議案辦理工作應(yīng)加強(qiáng)檢查，督促落實(shí)。