（2023年2月23日淮安市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 2023年3月30日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 產(chǎn)生存放和收運(yùn)處置

第三章 監(jiān)督管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障食品安全，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、存放、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等。

廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第四條 餐廚垃圾管理堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的管理體系。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決餐廚垃圾管理中的重大事項(xiàng)，采取措施促進(jìn)餐廚垃圾源頭減量，支持利用新技術(shù)進(jìn)行餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第六條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，推廣減少餐廚垃圾產(chǎn)生的技術(shù)和方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲單位等級(jí)評(píng)定范圍。

第七條 產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行餐廚垃圾源頭減量義務(wù)。

推動(dòng)“光盤行動(dòng)”。從事餐飲服務(wù)、集體供餐等單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)用餐人員按需適量點(diǎn)餐、取餐、餐后打包，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)；改進(jìn)供餐方式，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇；對(duì)有浪費(fèi)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以提醒、糾正。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)文明消費(fèi)，合理點(diǎn)餐、取餐，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

第二章 產(chǎn)生存放和收運(yùn)處置

第八條 市、縣環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含餐廚垃圾管理的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

市、縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，組織構(gòu)建餐廚垃圾收集運(yùn)輸體系，建設(shè)處置設(shè)施。

處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第九條 市、縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇具備條件的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)，依法頒發(fā)服務(wù)許可證，并向社會(huì)公布。

未取得服務(wù)許可證的單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。

第十條 產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)與取得服務(wù)許可證的企業(yè)簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十一條 產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定設(shè)置和使用油水分離器、隔油池等設(shè)施；

（二）使用專用收集容器單獨(dú)、密閉存放餐廚垃圾；

（三）將餐廚垃圾專用收集容器擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者緊鄰經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的適當(dāng)位置，不得影響食品衛(wèi)生安全和公共環(huán)境衛(wèi)生；

（四）將餐廚垃圾交由取得服務(wù)許可證的企業(yè)收集、運(yùn)輸；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十二條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）提供符合標(biāo)準(zhǔn)、不同規(guī)格的專用收集容器供產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和個(gè)人選擇使用；

（二）每日至少一次上門收集餐廚垃圾；

（三）有償回收單獨(dú)存放的廢棄食用油脂；

（四）餐廚垃圾收集、運(yùn)輸專用車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，安裝使用監(jiān)控設(shè)備；

（五）運(yùn)輸餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)保持密閉存儲(chǔ)，無(wú)裸露，無(wú)拋灑滴漏；

（六）向城市管理部門報(bào)送收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等信息；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十三條 餐廚垃圾實(shí)行集中處置，任何單位和個(gè)人不得隨意處置餐廚垃圾。

餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照要求配備餐廚垃圾處置、貯存設(shè)施設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好，符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；

（二）嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)的安全控制措施處置餐廚垃圾；

（三）處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣等污染物應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；

（四）按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)，并向城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果；

（五）餐廚垃圾處置后形成的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（六）向城市管理部門報(bào)送處置所形成產(chǎn)品的種類、數(shù)量、去向等信息；

（七）安裝、使用監(jiān)控設(shè)備；

（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十四條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)不得有下列行為：

（一）拒絕收集、運(yùn)輸已簽訂協(xié)議的單位和個(gè)人產(chǎn)生的餐廚垃圾；

（二）將餐廚垃圾和其他垃圾混合收集、運(yùn)輸；

（三）銷售廢棄食用油脂；

（四）擅自拆除、關(guān)閉或者損毀監(jiān)控設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十五條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收集、運(yùn)輸、處置。

餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T備案。

第三章 監(jiān)督管理

第十六條 城市管理部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和檢查考核，對(duì)餐廚垃圾的產(chǎn)生、存放、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置價(jià)格成本的調(diào)查，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定有利于源頭減量的餐廚垃圾收費(fèi)政策。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸專用車輛的道路交通安全管理，依法查處利用餐廚垃圾加工的油脂進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、存放、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)以餐廚垃圾為原料加工的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定使用餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的行為。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢棄食用油脂加工及其產(chǎn)品市場(chǎng)流向的監(jiān)督檢查工作，依法查處使用餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食品的違法行為。

教育、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、商務(wù)、衛(wèi)生健康、行政審批等其他相關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好餐廚垃圾監(jiān)督管理工作。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市管理、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處餐廚垃圾管理中的違法行為。

第十八條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾管理信息系統(tǒng)，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、存放、收集、運(yùn)輸、處置等信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十九條 單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為向城市管理等相關(guān)部門投訴和舉報(bào)。

城市管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)渠道和方式，對(duì)投訴舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理。

第四章 法律責(zé)任

第二十條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，未取得服務(wù)許可證的單位和個(gè)人從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款。

第二十二條 違反本條例第十一條第二項(xiàng)規(guī)定，未將餐廚垃圾單獨(dú)存放的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條 違反本條例第十四條第二項(xiàng)規(guī)定，將餐廚垃圾和其他垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五章 附則

第二十四條 本條例自2023年6月1日起施行。