1月16日上午，淮安市第九屆人民代表大會第四次會議在淮安大劇院隆重開幕。大會會場氣氛莊嚴熱烈，主席臺帷幕中央國徽高懸，十面紅旗分列兩側(cè)，主席臺對面高懸的橫幅催人奮進：“以攀高比強之志奮力跨越趕超，為在現(xiàn)代化新征程上更好展示‘象征意義’而團結(jié)奮斗！”

本次大會應到代表436名，實到415名，符合法定人數(shù)。

大會主席團常務主席，市委書記，市人大常委會主任、黨組書記史志軍主持大會。

大會執(zhí)行主席史志軍、趙洪權(quán)、趙權(quán)、范更生、徐利華、周茂萱等在主席臺前排就座。

在主席臺就座的還有：顧坤、戚壽余、趙正蘭、李森、吳曉丹、岳嶺、孫虎、周青、徐子佳、林小明、周毅等市領導，大會主席團全體成員，市委、市政府、市政協(xié)和部分高校、市法院、市檢察院、淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的領導同志，以及部分原地市級領導同志。

上午9時，史志軍宣布大會開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

市長顧坤代表淮安市人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一是2023年工作回顧；二是2024年工作安排；三是全面加強政府自身建設。

顧坤說，過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，對標落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神和對淮安殷切囑托，以攀高比強的姿態(tài)全力跨越趕超，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，項目攻堅實現(xiàn)新突破，改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐，民生福祉有了新改善，安全發(fā)展得到新提升，實現(xiàn)了現(xiàn)代化新征程良好開局?？傮w看，在深化踐行總書記殷切囑托10年再出發(fā)之年，發(fā)展成效鼓舞人心，發(fā)展動能更加強勁，全市上下凝心聚力、強勢奮進的信心決心更加堅定。

顧坤從經(jīng)濟運行在精準施策中率先回升向好、工業(yè)強市在項目攻堅中厚積強勁動能、創(chuàng)新能力在產(chǎn)才融合中實現(xiàn)快速提升、改革開放在高效協(xié)同中充分釋放活力、城鄉(xiāng)面貌在融合發(fā)展中加快優(yōu)化提升、生態(tài)環(huán)境在系統(tǒng)治理中不斷夯實根基、群眾生活在惠民利民中得到持續(xù)改善、社會大局在治理創(chuàng)新中保持和諧穩(wěn)定等八個方面，對2023年經(jīng)濟社會發(fā)展成績進行了具體總結(jié)。

顧坤說，一年來，我們始終把政治建設擺在首位，扎實開展主題教育，堅持以學鑄魂強黨性，堅持以學增智重擔當，堅持以學正風樹形象，堅持以學促干求實效，全面加強政府自身建設。

顧坤指出，去年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，各項成績是在頂住外部壓力、克服多重困難的基礎上取得的，凝聚了各方的智慧、心血和汗水。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府和市委正確領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。我們深切地感受到，只有堅持強化黨的領導，才能在現(xiàn)代化新征程上不斷跨越趕超；只有堅持守正創(chuàng)新、開拓奮進，才能以實績實效更好展示“象征意義”；只有堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，才能更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全；只有堅持一張藍圖繪到底，才能心無旁騖謀發(fā)展、久久為功抓落實。

顧坤強調(diào)，今年是新中國成立75周年，是完成“十四五”發(fā)展目標的關鍵之年，也是淮安在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”的全面展開之年，做好今年工作意義重大。

當前，淮安正聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設長三角北部現(xiàn)代化中心城市、更好展示“象征意義”的奮斗目標，處于滾石上山、爬坡過坎的發(fā)展關鍵期，我們將牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這一最大的政治、堅持高質(zhì)量發(fā)展這一新時代的硬道理、突出人民至上這一根本立場，以更大的拼勁韌勁、更強的恒心定力，克難奮進，篤行不怠，全力筑牢項目攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、縣域經(jīng)濟三大基石，持續(xù)增強深化改革、擴大開放、科技創(chuàng)新三大動力，不斷厚植交通樞紐、綠色生態(tài)、營商環(huán)境三大優(yōu)勢，為高質(zhì)量跨越發(fā)展持續(xù)注入更多的穩(wěn)定性、確定性和上升性，以更多組織滿意、群眾滿意、經(jīng)得起時間檢驗的務實成果更好展示“象征意義”。

顧坤指出，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，緊扣市第八次黨代會第三次會議要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，聚焦更好展示“象征意義”五個方面價值內(nèi)涵，強化攀高比強、跨越趕超，強化實干實效、改革創(chuàng)新，強化項目為王、環(huán)境是金，強化初心使命、惠民利民，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)高效完成全年目標任務，努力在全省“走在前、做示范”大局中貢獻更多淮安力量。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預算收入增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長13%以上和15%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，外貿(mào)進出口總額增長7%以上，注冊外資實際到賬增長10%以上，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.2%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量、糧食安全等完成省定目標，社會大局保持安全穩(wěn)定和諧。以上是必保目標，在實際工作中我們將全力爭取更好結(jié)果。

顧坤說，今年重點要在十個方面更大力度取得新成效：一是更大力度推動項目攻堅取得新成效，牢牢把握項目攻堅這個頭版頭條，堅持重特大項目“頂天立地”和專精特新項目“鋪天蓋地”并重，強力推進項目招引、建設、轉(zhuǎn)化閉環(huán)機制，實施項目招引“4833”工程、項目建設“1533”工程，持續(xù)打造“四最”營商環(huán)境，切實提升項目含新量、含金量和含綠量。二是更大力度推動工業(yè)強市取得新成效，牢牢把握新型工業(yè)化這個第一方略，突出集群鏈式布局，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)筑峰、企業(yè)強基、數(shù)字領航步伐，著力打造長三角先進制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)。三是更大力度推動創(chuàng)新驅(qū)動取得新成效，牢牢把握科技創(chuàng)新這個核心動力，以高水平建設國家創(chuàng)新型城市為目標，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。四是更大力度推動改革開放取得新成效，牢牢把握改革開放這個關鍵一招，進一步解放思想，深化重點領域改革，縱深推進國企改革，拓展開放合作空間，推動外貿(mào)外資擴量提質(zhì)，大力提升交通樞紐功能，以更多硬招實招打好組合拳。五是更大力度推動鄉(xiāng)村振興取得新成效，牢牢把握農(nóng)業(yè)強市這個戰(zhàn)略目標，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，夯實糧食安全根基，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，大力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境整治，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。六是更大力度推進縣域振興取得新成效，牢牢把握縣域經(jīng)濟這個關鍵支撐，突出工業(yè)引領、“四化”同步，增強產(chǎn)業(yè)支撐力，增強開發(fā)園區(qū)活力動力，增強城鎮(zhèn)帶動力，加快形成更具引領力、競爭力、辨識度的縣域矩陣。七是更大力度推動城市建設取得新成效，牢牢把握人民城市這個重要理念，堅持系統(tǒng)規(guī)劃、精致建設、精細管理，根據(jù)城鎮(zhèn)化進程、區(qū)域人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化，及時優(yōu)化公共空間布局和資源配置，加快城市更新步伐，提升城市管理水平，彰顯城市文化特質(zhì)，釋放城市消費活力，努力走好集約化、內(nèi)涵式城市發(fā)展道路。八是更大力度推動生態(tài)建設取得新成效，牢牢把握生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉，深入踐行“兩山”理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，著力推進綠色發(fā)展，悉心呵護“水韻淮安”之美，努力把生態(tài)財富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟財富。九是更大力度推動民生改善取得新成效，牢牢把握為民造福這個最大政績，更加注重運用政府和市場相結(jié)合的辦法優(yōu)化供給，重塑“學在淮安”品牌，加快健康淮安建設，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全社會保障體系，著力解決群眾的急難愁盼，更富成效地打造高品質(zhì)生活。十是更大力度推動安全發(fā)展取得新成效，牢牢把握安全穩(wěn)定這個根本前提，切實扛起守護一方平安的重大政治責任，進一步健全防風險、保安全、護穩(wěn)定機制，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，防范化解各類風險隱患，加強和創(chuàng)新社會治理，努力以新安全格局保障高質(zhì)量發(fā)展。今年將繼續(xù)高質(zhì)高效組織實施“五優(yōu)化”“五提升”十大類民生實事，過細落實好“七有”“八更”民生工作要求，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和自豪感。

顧坤指出，政府系統(tǒng)將堅決扛起“牢記囑托、感恩奮進、走在前列，更好展示‘象征意義’”的使命擔當，鞏固拓展主題教育成果，加強政治建設、效能建設、法治建設和廉政建設，持之以恒轉(zhuǎn)作風、提效能、強本領，用心用情用力做擔當作為的執(zhí)行者、行動派、實干家，錨定目標、鉚足干勁，全力拼、合力拼，扎扎實實、踏踏實實，努力把周總理家鄉(xiāng)建設得更加美好。

會議還審查了淮安市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告、淮安市2023年財政預算執(zhí)行情況及2024年財政預算（草案）的報告，聽取《淮安市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》《淮安市制定地方性法規(guī)條例（修正草案）》《淮安市人民代表大會議事規(guī)則（修訂草案）》的說明，通過大會選舉辦法。

列席大會的有：出席政協(xié)淮安市九屆三次會議的全體委員，來淮投資的客商代表等。