戚壽余

（2024年1月15日）

一、2023年工作回顧

2023年，是全市上下全面貫徹中共二十大精神、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐的開(kāi)局之年，也是深化踐行習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托、更好展示“象征意義”10年再出發(fā)的起步之年。這一年，我們突出抓了三項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。按照中共中央和省市委統(tǒng)一部署，扎實(shí)抓好主題教育先學(xué)先行，突出全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)中共二十大精神，舉辦各類學(xué)習(xí)、研討、講壇、培訓(xùn)等17場(chǎng)次，推動(dòng)二十大決策部署在政協(xié)付諸行動(dòng)、見(jiàn)諸成效。

二是深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，以政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)新成效踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主。圍繞中共二十大“發(fā)展全過(guò)程人民民主、全面發(fā)展協(xié)商民主”重大部署，深化政協(xié)理論與實(shí)踐研究，形成較高質(zhì)量論文22篇。

三是深刻領(lǐng)悟自覺(jué)踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神和對(duì)淮安殷切囑托，切實(shí)扛起在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”的政協(xié)職責(zé)使命。利用黨組擴(kuò)大會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)等形式，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神和考察江蘇重要講話精神，與總書(shū)記對(duì)淮安殷切囑托、給新安小學(xué)少先隊(duì)員重要回信精神結(jié)合起來(lái)，融會(huì)貫通理解、一體推進(jìn)落實(shí)。召開(kāi)主席會(huì)議，對(duì)標(biāo)落實(shí)總書(shū)記賦予江蘇“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，深入交流研討，找準(zhǔn)履職定位和發(fā)力重點(diǎn)。結(jié)合主題教育，扎實(shí)開(kāi)展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列，更好展示‘象征意義’”大討論，重溫殷殷囑托，激發(fā)奮進(jìn)力量，以實(shí)際行動(dòng)彰顯了新時(shí)代人民政協(xié)的新?lián)?dāng)、新作為。

一年來(lái)，我們緊扣全市工作大局，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，高質(zhì)高效完成了以下幾個(gè)方面的工作任務(wù)：

（一）全面推進(jìn)政協(xié)黨的建設(shè)，黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)。一是堅(jiān)決落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，緊扣市委中心工作謀劃和開(kāi)展履職活動(dòng)，確保政協(xié)履職方向不偏、工作重點(diǎn)不散。二是扎實(shí)推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。進(jìn)一步完善政協(xié)“兩鏈多點(diǎn)”黨的組織體系，堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，建立黨員常委履職建言點(diǎn)評(píng)制度，定期召開(kāi)政協(xié)黨的建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)的措施辦法，推進(jìn)黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)有形有效覆蓋。三是持之以恒全面從嚴(yán)治黨。壓緊壓實(shí)黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個(gè)責(zé)任制”，召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，舉辦“做守紀(jì)律講規(guī)矩重品行的政協(xié)委員”專題報(bào)告會(huì)，打造“委員學(xué)法實(shí)境基地”，常態(tài)化開(kāi)展廉政警示教育，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)落細(xì)“過(guò)緊日子”要求，全力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展工作，政協(xié)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展。

（二）緊緊圍繞“建好周總理家鄉(xiāng)”履職盡責(zé)，服務(wù)中心大局彰顯新作為。一是聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商議政。積極響應(yīng)市委“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，以“注重招大引強(qiáng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”為題召開(kāi)專題議政性常委會(huì)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)新理念好做法，就“招什么”“誰(shuí)來(lái)招”“怎么招”等提出29條針對(duì)性前瞻性對(duì)策建議。根據(jù)省政協(xié)統(tǒng)一部署和市委要求，扎實(shí)開(kāi)展“助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”深度走訪調(diào)研活動(dòng)，市縣兩級(jí)政協(xié)共走訪民營(yíng)企業(yè)603家，多形式全方位宣傳解讀惠企政策，收集各類問(wèn)題建議1648條，得到有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理、及時(shí)反饋。二是聚焦美麗城市建設(shè)建言獻(xiàn)策。召開(kāi)“推進(jìn)文化場(chǎng)館建設(shè)，增強(qiáng)城市文旅功能”主席專題協(xié)商會(huì)，多視角、系列化的協(xié)商成果為相關(guān)部門(mén)制定文件、推進(jìn)工作提供了有益參考。召開(kāi)“打好‘美食之都’建設(shè)組合拳，擦亮‘國(guó)際名片’金招牌”專題協(xié)商座談會(huì)，督辦“放大‘百里畫(huà)廊’建設(shè)功能效應(yīng)”等重點(diǎn)提案，多項(xiàng)意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為具體政策舉措，持續(xù)助推淮安城市名片叫得更響、擦得更亮。開(kāi)展“推動(dòng)‘無(wú)廢城市’建設(shè)，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”專題協(xié)商，組織“統(tǒng)籌用地規(guī)劃，推進(jìn)城市綠道建設(shè)”對(duì)口協(xié)商，為淮安厚植生態(tài)底色匯智聚力。三是聚焦群眾美好生活獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞“建設(shè)洪澤湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)廊道，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”召開(kāi)專題議政性常委會(huì)會(huì)議，堅(jiān)持調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督一體推進(jìn)，助力湖區(qū)鄉(xiāng)村全面振興和民生福祉提升。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“把青少年培養(yǎng)成為擁有‘四個(gè)自信’的孩子”的重要指示精神，召開(kāi)“深化體教融合，促進(jìn)青少年身心健康”主席專題協(xié)商會(huì)，形成較高質(zhì)量協(xié)商成果。市委作出“加快縣中振興”決策部署后，第一時(shí)間成立工作專班，制定工作方案，對(duì)10所縣中建設(shè)情況開(kāi)展專項(xiàng)民主評(píng)議，有力助推縣中辦學(xué)質(zhì)量提升。圍繞“推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展”持續(xù)開(kāi)展專題民主監(jiān)督，采取線上線下結(jié)合、市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、相關(guān)部門(mén)參與等方式，多維度查找不足，提出監(jiān)督意見(jiàn)。

（三）深化拓展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，廣泛凝心聚力取得新成效。一是努力畫(huà)好最大“同心圓”。首次在全會(huì)閉會(huì)期間組織全體委員集中視察，走進(jìn)縣區(qū)實(shí)地感受重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)信心聚人心筑同心。鞏固拓展有事好商量“四位一體”建設(shè)，開(kāi)展委員之家活動(dòng)90多場(chǎng)，創(chuàng)成一批特色鮮明的委員工作室，推動(dòng)委員更好聯(lián)系服務(wù)界別群眾。圓滿舉辦黃河明清故道沿線城市政協(xié)聯(lián)席協(xié)作會(huì)議，攜手沿線4省8市政協(xié)發(fā)出深化文化旅游合作、共建生態(tài)富民廊道的“淮安倡議”。二是持續(xù)唱響奮進(jìn)“團(tuán)結(jié)歌”。大力支持各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用，一年來(lái)，各黨派團(tuán)體以集體名義提交提案、大會(huì)發(fā)言、社情民意303件，參政議政成果得到充分展示。三是不斷發(fā)出政協(xié)“好聲音”。深化政協(xié)宣傳工作，打造“刊、網(wǎng)、端、微”一體推進(jìn)的全媒體平臺(tái)，全年刊發(fā)各類履職信息8千多條，省級(jí)以上主流媒體報(bào)道我市政協(xié)工作120多篇次，淮安政協(xié)微信公眾號(hào)影響力指數(shù)在全國(guó)地級(jí)市政協(xié)穩(wěn)居前三。精心承辦全國(guó)政協(xié)報(bào)刊發(fā)行會(huì)議，借勢(shì)借力宣傳推介淮安和淮安政協(xié)工作。

（四）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)守正創(chuàng)新，提升政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)效能開(kāi)創(chuàng)新局面。一是創(chuàng)新打造“數(shù)字政協(xié)”平臺(tái)。按照“方便簡(jiǎn)便、有用管用、務(wù)實(shí)高效”的思路，創(chuàng)新建成以“兩端一網(wǎng)一微一程序一中心”為主要內(nèi)容的淮安“數(shù)字政協(xié)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政協(xié)履職智能化、委員管理數(shù)字化、機(jī)關(guān)服務(wù)信息化。做法經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)政協(xié)報(bào)刊發(fā)行會(huì)議、全省政協(xié)理論研究骨干培訓(xùn)班上作專題介紹，被省政協(xié)張義珍主席批示肯定，獲評(píng)“2023全省政協(xié)優(yōu)秀創(chuàng)新案例”。二是深化推進(jìn)“碼”上議工作。聚力提質(zhì)增效，常態(tài)化開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)，全面推進(jìn)“碼”上議與基層社會(huì)治理綜合平臺(tái)、“12345”熱線等，在數(shù)據(jù)、議題、陣地等方面的融合銜接。全年通過(guò)“碼”上議平臺(tái)共征集群眾反映的意見(jiàn)建議7.69萬(wàn)個(gè)，開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)2.49萬(wàn)場(chǎng)次，助推解決群眾急難愁盼問(wèn)題2.06萬(wàn)個(gè)。三是迭代升級(jí)“慧”提案系統(tǒng)。在全面使用基礎(chǔ)上，成功升級(jí)建成2.0版，實(shí)現(xiàn)提案提的“更準(zhǔn)”、辦的“更實(shí)”、服務(wù)“更優(yōu)”，受到提辦雙方一致好評(píng)。

（五）著力加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍煥發(fā)新氣象。一是強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。修訂《委員履職服務(wù)管理工作辦法》，在“數(shù)字政協(xié)”平臺(tái)建立動(dòng)態(tài)化規(guī)范化管理委員履職的“云履職”系統(tǒng)，印發(fā)委員履職清單，組織全體常委提交年度履職報(bào)告，評(píng)選20名委員履職年度優(yōu)秀人物和提名人物，委員履職積極性主動(dòng)性明顯提升。二是推進(jìn)專委會(huì)和界別建設(shè)。健全完善主席會(huì)議成員分管專委會(huì)制度，主席辦公會(huì)每月定期研究和過(guò)堂推進(jìn)各專委會(huì)工作，主席會(huì)議專題聽(tīng)取各專委會(huì)主任年度工作述職。三是抓好政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。全力打造政治型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、清廉型“四型”政協(xié)機(jī)關(guān)，連續(xù)4年以“新春第一會(huì)”形式召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)干重實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，完善干部考核激勵(lì)機(jī)制，政協(xié)機(jī)關(guān)面貌煥然一新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障水平明顯增強(qiáng)。四是加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)政協(xié)工作的聯(lián)系指導(dǎo)。深化落實(shí)主席會(huì)議成員聯(lián)系縣區(qū)政協(xié)工作機(jī)制，召開(kāi)全市政協(xié)主席座談會(huì)、秘書(shū)長(zhǎng)座談會(huì)、對(duì)口專委會(huì)工作座談會(huì)，推動(dòng)市縣兩級(jí)政協(xié)工作互學(xué)互鑒共同提高，聚焦重點(diǎn)議題開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，組織評(píng)選全市政協(xié)工作創(chuàng)新案例8個(gè)。

二、2024年主要任務(wù)

（一）持續(xù)深化政協(xié)黨的建設(shè)，在旗幟鮮明講政治上彰顯更高站位。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深化落實(shí)“第一議題”制度，豐富拓展“五學(xué)”制度體系，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話重要指示精神，著力在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，不斷筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)決落實(shí)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)市委批準(zhǔn)的年度協(xié)商計(jì)劃，開(kāi)展貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣區(qū)政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神情況“回頭看”調(diào)研，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)不折不扣落到實(shí)處。

（二）聚焦中心大局履職擔(dān)當(dāng)，在助力更好展示“象征意義”上交出更優(yōu)答卷。重點(diǎn)圍繞“持續(xù)聚焦‘新三樣’，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”“推進(jìn)強(qiáng)村富民工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”召開(kāi)專題議政性常委會(huì)會(huì)議；以“規(guī)范建筑垃圾處置機(jī)制，保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌”“推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和能力現(xiàn)代化，鞏固試點(diǎn)合格城市社會(huì)治理成果”為題召開(kāi)主席專題協(xié)商會(huì)；就“挖掘淮安特色文化資源，擴(kuò)大歷史文化名城影響”“加快開(kāi)發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能”“抓好食品安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”“加快建設(shè)‘獨(dú)具江淮水韻魅力’的生態(tài)淮安”召開(kāi)發(fā)展·民生專題協(xié)商座談會(huì)；圍繞“傾聽(tīng)企業(yè)心聲，共話企業(yè)發(fā)展”召開(kāi)政企協(xié)商座談會(huì)；按照“多年同主題、年度有側(cè)重、一屆成系列”的思路，聚焦“‘縣中振興’推進(jìn)情況”跟蹤開(kāi)展民主監(jiān)督；就“生態(tài)碧水三年行動(dòng)方案實(shí)施情況”開(kāi)展市縣政協(xié)聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督；組織委員集中視察“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況”，努力以高質(zhì)量履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮委員渠道暢通、聯(lián)系面廣優(yōu)勢(shì)，全力以赴招引好項(xiàng)目、突破大項(xiàng)目，更好彰顯政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為。

（三）加強(qiáng)引領(lǐng)廣泛凝心聚力，在畫(huà)出團(tuán)結(jié)奮斗最大同心圓上構(gòu)建更大格局。牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，堅(jiān)持把政協(xié)各項(xiàng)工作落到爭(zhēng)取人心、凝聚力量這個(gè)根本任務(wù)上來(lái)。緊扣重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照有關(guān)部署要求組織開(kāi)展慶祝新中國(guó)和人民政協(xié)成立75周年系列活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)委員的思想政治引領(lǐng)。深化開(kāi)展委員讀書(shū)、“雙周聯(lián)系委員日”等活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“三走進(jìn)一聯(lián)系”、“五送”下鄉(xiāng)等“聯(lián)系群眾 服務(wù)為民”履職活動(dòng)，推動(dòng)凝聚共識(shí)融入日常、抓在經(jīng)常。深化合作共事機(jī)制性安排，積極為市各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造更好條件、搭建更多平臺(tái)。密切同黨外知識(shí)分子、民族宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，建立“政協(xié)委員促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)與港澳委員聯(lián)系，協(xié)力做好淮臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流，支持海外僑胞參與現(xiàn)代化建設(shè)，廣泛匯聚同心同向、同力同行、共促發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

（四）守正創(chuàng)新強(qiáng)化功能建設(shè)，在打造全過(guò)程人民民主實(shí)踐高地上形成更多成果。立足發(fā)展全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的戰(zhàn)略高度審視謀劃政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)理念思路、方式手段、制度機(jī)制新躍升。加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，完善政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，修訂《提案工作條例》，制定《關(guān)于進(jìn)一步提高協(xié)商議政質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)理論研究工作的實(shí)施意見(jiàn)》等制度文件，構(gòu)建更加成熟定型的制度體系。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，發(fā)揮政協(xié)智庫(kù)作用，以精準(zhǔn)調(diào)研促精準(zhǔn)建言。

（五）從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)固本強(qiáng)基，在全面加強(qiáng)自身建設(shè)上展現(xiàn)更好風(fēng)采。始終堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)一流作風(fēng)一流業(yè)績(jī)?nèi)ν七M(jìn)政協(xié)自身建設(shè)。持續(xù)提升委員履職能力，常態(tài)化制度化開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持加強(qiáng)管理和優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合、表彰激勵(lì)和紀(jì)律約束相并重，推動(dòng)委員當(dāng)好“責(zé)任委員”、交好“履職作業(yè)”。優(yōu)化專委會(huì)工作機(jī)制，深化“全員入委”工作，充分發(fā)揮專委會(huì)聯(lián)系界別委員、指導(dǎo)界別活動(dòng)的作用，推動(dòng)專委會(huì)和界別工作出新出彩、彰顯特色。深入推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作活力更足、效能更高、服務(wù)更優(yōu)。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)政協(xié)工作的聯(lián)系指導(dǎo)，堅(jiān)持重要部署一起貫徹、重要培訓(xùn)一起組織、重要履職一起開(kāi)展、重要品牌一起打造，推動(dòng)全市政協(xié)工作整體提升、走在前列。