淮安市人民政府
2023年，全市上下堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，牢固樹立“項目為王、環(huán)境是金”工作導向，全力推動制造業(yè)高質量跨越發(fā)展，重特大項目攻堅數(shù)量、質效加速突破，工業(yè)企業(yè)規(guī)模體量、創(chuàng)新能力顯著增強，產業(yè)集群集聚度、貢獻度不斷提升。2023年1—11月，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%；全部工業(yè)用電量完成157.5億千瓦時，增長16.7%；工業(yè)入庫稅金241.2億元，增長12.4%；規(guī)上工業(yè)投資持續(xù)高速增長，近兩年平均增長24.2%，連續(xù)28個月保持兩位數(shù)增長。金湖縣創(chuàng)成全國創(chuàng)新示范縣，淮安經濟技術開發(fā)區(qū)入選國家綠色園區(qū)，淮安工業(yè)園區(qū)獲省化工園區(qū)認定，我市制造業(yè)創(chuàng)新轉型等工作獲省政府督查激勵。
一、強化科學謀劃，優(yōu)化發(fā)展布局，全力推動工業(yè)強市戰(zhàn)略落地落實。出臺《關于推動制造業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》《關于加快推動先進制造業(yè)集群發(fā)展的實施意見》《加快先進制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案》等系列文件，堅定不移走工業(yè)強市道路。聚焦項目攻堅、規(guī)模培育、科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展等重點工作，創(chuàng)新實施制造業(yè)高質量發(fā)展“六項工程”，細化制定優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新財政金融支持、強化產業(yè)人才集聚、完善生產服務配套等10項任務、26條具體舉措，聚力打造“7+3”優(yōu)勢產業(yè)和先導產業(yè)集群，在強鏈延鏈補鏈上展現(xiàn)新作為。
二、樹立工作導向，強化項目攻堅，筑牢工業(yè)強市發(fā)展支撐。全力招大引優(yōu)，精心組織“3+7+5”系列招商活動，全市新招引億元以上工業(yè)項目605個，其中百億級項目5個。全年新招引科技項目超300個。加快項目建設，開展項目攻堅季度拉練，建立健全項目建設“五新”全生命周期管理，全流程加強對項目的跟蹤、推進和服務。1—11月份，全市完成規(guī)上工業(yè)投資1044.1億元，增長28%，高于全省平均增幅18.6個百分點，增速全省第一。預計全年完成規(guī)上工業(yè)投資超1100億元，新開工、新竣工、新列統(tǒng)億元以上工業(yè)項目分別超410個、280個、160個，其中新開工50億元以上項目11個。提升項目質態(tài)，深化10億元以上重大項目分析研判機制，全年完成204個重大項目分析研判。全年新招引億元以上工業(yè)項目中，投資方為央企、上市企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新及行業(yè)“小巨人”企業(yè)的占比超三分之一；新開工億元以上工業(yè)項目中，“7+3”集群項目、戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目占比分別達77.3%、65.1%。
三、突出創(chuàng)新引領，強化梯隊培育，增強工業(yè)強市發(fā)展動能。分類施策培育龍頭骨干，預計年內新增開票超百億企業(yè)2戶、超50億企業(yè)3戶，新增列統(tǒng)企業(yè)200戶。培育新增國家級專精特新“小巨人”11戶、同比增加9戶；省級專精特新中小企業(yè)114戶，創(chuàng)歷史新高；培育新增省級企業(yè)技術中心37家、省級服務型制造示范企業(yè)9家、省重點培育專精特新軟件企業(yè)2家，均為蘇北第一。全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，實施科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)梯隊培育計劃，預計全市新增高企260家。系統(tǒng)謀劃“一核、一廊、三區(qū)、多點”創(chuàng)新布局，南理工盱眙產學研合作基地實現(xiàn)全國重點實驗室零的突破，東南大學在淮建設國家技術轉移淮安分中心，建成全省首個省級儀器儀表產業(yè)園和省工業(yè)物聯(lián)網裝備計量中心。持續(xù)推進數(shù)實融合，滾動實施制造業(yè)“智改數(shù)轉”三年行動計劃，遴選國家級服務商，對全市1400家企業(yè)開展免費診斷服務；做優(yōu)示范引領，蘇鹽井神創(chuàng)成國家級智能工廠，施塔德電梯等3家企業(yè)入選國家級5G工廠，淮鋼特鋼獲評省重點工業(yè)互聯(lián)網平臺，均實現(xiàn)歷史性突破；信息技術創(chuàng)新優(yōu)秀應用示范案例數(shù)量全省第一，新增省兩化融合貫標示范企業(yè)4家、蘇北第一；做實成果轉化，全年已開工建設“智改數(shù)轉”項目536個，完成投資283億元。加快構建綠色制造體系，深入實施傳統(tǒng)產業(yè)煥新工程，近三年，累計實施節(jié)能減排技改項目113個，挖掘節(jié)能量超40萬噸標準煤，為重特大項目落地提供有力用能保障。積極推進綠色創(chuàng)建“十百千”行動，新增國家綠色工廠6家，數(shù)量蘇北第一；省級綠色工廠17家，數(shù)量蘇北第二。
四、強化政策扶持，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，匯聚工業(yè)強市發(fā)展合力。加大政策支持，用足用好工業(yè)強市專項引導資金，今年兩批次兌現(xiàn)獎補資金3.3億元，惠及企業(yè)項目760個，16個項目獲省工信專項資金支持，數(shù)量蘇北第一。設立市級產業(yè)培育獎補資金。加大金融賦能科技企業(yè)力度，共發(fā)放“淮科貸”820筆，授信金額43.29億元，“蘇科貸”放款124筆，放款金額6.11億元。加強要素保障，推行市級機關掛鉤縣區(qū)營商服務專員制度、行政審批“不同意”事項報備等制度，工程建設項目全流程審批用時全省最優(yōu)，全年通過“拿地即開工”方式落地項目總數(shù)全省第二、億元以上項目數(shù)占比全省第一，百億級項目從簽約到開工用時最短僅27天。優(yōu)化企業(yè)服務，落細落實各級各類穩(wěn)預期、強信心政策措施，強化宣傳輔導、督查推進、跟蹤完善。深入開展“駐企服務助企紓困”等專項行動，辦理減稅降費及留抵退稅48.1億元。暢通政企溝通渠道，定期主持召開黨政親商會，與企業(yè)家面對面交流座談，協(xié)調解決突出困難與問題。
下一步，我市將全面貫徹落實中央和省各項決策部署，堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，以更大決心、更新思路、更實舉措推進工業(yè)強市建設，突出抓項目增后勁、抓創(chuàng)新強動能、抓集群增優(yōu)勢、抓調度穩(wěn)運行，以工業(yè)經濟加速突破、制造業(yè)貢獻度顯著提升支撐全市高質量發(fā)展大局。