（2024年1月18日淮安市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）

淮安市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議決定，將邵冰等10名代表提出的“關(guān)于不斷壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，助推高質(zhì)量跨越發(fā)展的議案”、孫以東等10名代表提出的“關(guān)于聚焦工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，精心培育產(chǎn)業(yè)集群的議案”，綜合形成“關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化助力高質(zhì)量跨越發(fā)展的議案”，并作為本次大會(huì)議案，交由市人民政府辦理。

會(huì)議認(rèn)為，工業(yè)是立市之本、強(qiáng)市之要，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量決定了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐的速度、效率和水平。近年來(lái)，我市堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，強(qiáng)化項(xiàng)目為王、環(huán)境是金工作導(dǎo)向，圍繞打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)，制定出臺(tái)一攬子政策措施，積極培育壯大“7+3”先進(jìn)制造業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)能、量質(zhì)并升，全市上下對(duì)工業(yè)主導(dǎo)地位作用的認(rèn)識(shí)更加深刻，抓工業(yè)促發(fā)展的意識(shí)更加強(qiáng)烈、氛圍更加濃厚。但總的來(lái)看，淮安仍處于工業(yè)化中早期，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化還有很長(zhǎng)一段路要走，工業(yè)的主導(dǎo)地位只能加強(qiáng)、不能削弱，項(xiàng)目的攻堅(jiān)力度只能加大、不能減弱。

會(huì)議指出，要堅(jiān)持攀高比強(qiáng)、跨越趕超，堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)市道路，再接再厲、乘勢(shì)而上，加快推進(jìn)新型工業(yè)化步伐，堅(jiān)持不懈大抓工業(yè)、大興工業(yè)、大干工業(yè)，努力把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)打得更牢、夯得更實(shí)，加速打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

會(huì)議要求，市人民政府應(yīng)著力抓好四個(gè)方面工作：

一是聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)，切實(shí)筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”，推動(dòng)項(xiàng)目招引、建設(shè)量質(zhì)齊升，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底板。持續(xù)加大項(xiàng)目招引力度，實(shí)施項(xiàng)目招引“4833”行動(dòng)，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市，選優(yōu)配強(qiáng)招商隊(duì)伍，高頻次、高質(zhì)量開(kāi)展招商推介活動(dòng)，力爭(zhēng)在50億、百億級(jí)項(xiàng)目以及科技型項(xiàng)目招引上取得更大突破。不斷拓寬招商選資渠道，用好在手優(yōu)質(zhì)龍頭工業(yè)項(xiàng)目資源，放大以商引商、基金招商、社會(huì)化招商等效應(yīng)，精準(zhǔn)助力產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。更加注重項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)效，緊盯項(xiàng)目建設(shè)“1533”工程，深化項(xiàng)目季度拉練推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持清單管理、上下聯(lián)動(dòng)、掛圖作戰(zhàn)，確保在手項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、能快則快，不斷提升項(xiàng)目投產(chǎn)率、轉(zhuǎn)化率、入庫(kù)率，讓項(xiàng)目迅速成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更有效地?cái)U(kuò)投資、促產(chǎn)出、穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效。

二是堅(jiān)持分類(lèi)施策，精心培育產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、立新和改舊，聚焦“7+3”先進(jìn)制造業(yè)集群，更大力度推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，智能裝備制造和新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模率先突破千億，各縣區(qū)盡快培育形成1—2個(gè)500億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。提檔升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大技改投入，加快設(shè)備更新、工藝升級(jí)、產(chǎn)品提質(zhì)、管理創(chuàng)新，加快向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，以“新三樣”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)突破口，高度關(guān)注智能裝備、半導(dǎo)體、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)細(xì)分賽道，全力發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，不斷塑造和形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚焦人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、新型儲(chǔ)能、前沿新材料等領(lǐng)域，深化與專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，吸引高校集聚地、技術(shù)策源地人才團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)來(lái)淮創(chuàng)業(yè)興業(yè)，更好把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

三是培育企業(yè)梯隊(duì)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。把企業(yè)培育作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重中之重，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，加快打造一支實(shí)力強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)合理、梯隊(duì)發(fā)展的企業(yè)隊(duì)伍。深入實(shí)施百億企業(yè)培育行動(dòng)，加快現(xiàn)有50億、百億級(jí)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，“一企一策”支持龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合、商業(yè)模式創(chuàng)新等，吸引集聚上下游企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)體量質(zhì)量、資源集聚能力雙提升。深入實(shí)施專(zhuān)精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，完善服務(wù)專(zhuān)員制度，針對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)不同階段提供相匹配的精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)各類(lèi)高端資源要素向企業(yè)集聚，支持引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)、質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動(dòng)，分類(lèi)制定選樹(shù)一批行業(yè)共性解決方案、典型應(yīng)用場(chǎng)景等，大力引進(jìn)培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，適度超前加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)技術(shù)、資金、人才、物資等優(yōu)化配置。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同、上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校科研院所共建前沿領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地，合力突破一批高端裝備、核心零部件、新材料瓶頸制約，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為新型工業(yè)化“最大增量”。

四是統(tǒng)籌資源力量，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。突出有效市場(chǎng)和有為政府雙向結(jié)合、同向發(fā)力，更好助力企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大。抓好低效用地整治，建立以“畝產(chǎn)效益”為評(píng)價(jià)導(dǎo)向的資源要素配置機(jī)制，把寶貴資源用在刀刃上，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力、壯大產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)配套短板，科學(xué)布局水電氣熱、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鑄造、鍛造、精加工、電鍍、熱處理等重要產(chǎn)業(yè)配套布局建設(shè)，加速構(gòu)建“1小時(shí)工業(yè)配套服務(wù)圈”。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展耦合力，引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)分工協(xié)作、組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立健全設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、物流等協(xié)同合作機(jī)制，積極推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)要素資源高效流動(dòng)、開(kāi)放共享，形成上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融通發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。樹(shù)牢大營(yíng)商環(huán)境理念，將各項(xiàng)工作主動(dòng)聚焦于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，各類(lèi)資源要素充分服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決好能源、物流、金融等企業(yè)急難愁盼的問(wèn)題，不斷提高企業(yè)家的獲得感和認(rèn)同感。

此項(xiàng)議案的實(shí)施情況，由市人民政府向下次人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告。市人大常委會(huì)對(duì)議案辦理工作應(yīng)加強(qiáng)檢查，督促落實(shí)。