各縣區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

《淮安市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

淮安市工業(yè)和信息化局

淮安市發(fā)展和改革委員會

淮安市財政局

中國人民銀行淮安市分行

國家稅務(wù)總局淮安市稅務(wù)局

淮安市市場監(jiān)督管理局

國家金融監(jiān)督管理總局淮安監(jiān)管分局

2024年6月11日

淮安市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新行動方案

為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)有效投資，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《工信部等七部門關(guān)于印發(fā)推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案的通知》《省工信廳等七部門關(guān)于印發(fā)江蘇省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，推動制造業(yè)設(shè)備加快高端化、智能化、綠色化和安全化提升，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為構(gòu)建具有淮安特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上，重點(diǎn)行業(yè)落后低效設(shè)備更新基本完成，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提升，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。

二、重點(diǎn)工作

（一）加快設(shè)備高端化升級

1.更新落后低效設(shè)備。聚焦生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，全面排查冶金、建材、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備，掛單列表、限期淘汰。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，引導(dǎo)企業(yè)主動退出能耗、環(huán)保、安全等技術(shù)指標(biāo)相對落后的低端低效生產(chǎn)設(shè)備，到2027年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備完成新一輪改造升級。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

2.推廣應(yīng)用高端設(shè)備。聚焦生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。深入實(shí)施“千企技改”工程，每年組織實(shí)施400個以上設(shè)備更新技術(shù)改造項目，推動企業(yè)采用先進(jìn)設(shè)備實(shí)施內(nèi)涵式改造提升，實(shí)現(xiàn)裝備技術(shù)升級。推動檢驗(yàn)檢測設(shè)備升級，面向“7+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)研發(fā)設(shè)計、中試驗(yàn)證、質(zhì)量檢測等公共服務(wù)平臺，升級應(yīng)用模型制造、機(jī)械測試、電子測量等先進(jìn)設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

3.擴(kuò)大供給優(yōu)質(zhì)設(shè)備。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新需求，組織全市裝備制造企業(yè)開展供需對接，擴(kuò)大儀器儀表、新型電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備等優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給。優(yōu)化“1小時工業(yè)配套服務(wù)圈”，圍繞數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能檢測等核心裝備，分領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，加快推進(jìn)鑄造、鍛造、精加工、電鍍、熱處理“五中心”平臺建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力。鼓勵企業(yè)搶抓政策機(jī)遇，持續(xù)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，到2027年，累計創(chuàng)成省首臺（套）重大裝備、首批次材料、首版次軟件40項以上。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

（二）加快智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)

4.實(shí)施智能化改造。引導(dǎo)企業(yè)聚焦生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制設(shè)備、智能物流裝備等通用裝備更新，推動生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，每年滾動實(shí)施智能化改造項目500個。支持企業(yè)在建設(shè)智能車間的基礎(chǔ)上，圍繞生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過程開展智能化升級，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，打造智能工廠。到2027年，新增省級智能制造車間（工廠）等示范企業(yè)100家。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市通信行業(yè)管理辦公室）

5.深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型普及提升培訓(xùn)，實(shí)施數(shù)字化應(yīng)用場景“群星”計劃，打造100個智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+、人工智能、元宇宙等應(yīng)用場景，為大中小各類企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供樣板。支持企業(yè)加快推動生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，引導(dǎo)企業(yè)以設(shè)備數(shù)據(jù)采集為重點(diǎn)，對工業(yè)現(xiàn)場“啞設(shè)備”進(jìn)行“微改造”“輕改造”，進(jìn)一步提升生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

6.推動網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。加快推進(jìn)“雙千兆”協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)中國移動長三角（淮安）算力中心、寧淮綠色數(shù)字經(jīng)濟(jì)算力中心。支持企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量內(nèi)網(wǎng)，建設(shè)一批企業(yè)級、行業(yè)級和區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通。到2027年，5G基站達(dá)1.6萬座，10G PON端口達(dá)7萬個，全市數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率較2023年提高5個百分點(diǎn)以上。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局、市通信行業(yè)管理辦公室）

（三）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型

7.推進(jìn)節(jié)能降碳改造。聚焦鋼鐵、化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保綠色裝備推廣應(yīng)用，推動系統(tǒng)性全流程節(jié)能降碳改造。建立重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項目清單，推動實(shí)施淮鋼高爐綠色低碳升級、海螺水泥粉磨生產(chǎn)線智能化提升等綠色化改造項目100個以上。對標(biāo)重點(diǎn)行業(yè)工序產(chǎn)品能效水平，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。到2027年，全市高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效100%達(dá)到基準(zhǔn)水平，其中達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá)30%以上。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

8.推行綠色技術(shù)裝備應(yīng)用。開展節(jié)能診斷挖掘工業(yè)節(jié)能潛力，引導(dǎo)企業(yè)有序?qū)嵤┯媚茉O(shè)備更新改造。對照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，積極推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備，加快鍋爐、電機(jī)、變壓器、空壓機(jī)、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代。面向化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、食品等已出臺取（用）水定額國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

9.構(gòu)建綠色制造體系。完善國家、省、市三級綠色標(biāo)桿企業(yè)梯度培育體系，持續(xù)推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)建設(shè)，鼓勵企業(yè)加快綠色工藝升級、提升生產(chǎn)過程綠色化水平。組織開展綠色制造現(xiàn)場會，落實(shí)國家級綠色工廠“綠碼”制度，大力推廣工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計和綠色認(rèn)證。到2027年，省級以上開發(fā)園區(qū)均達(dá)到綠色園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，新增省級以上綠色工廠50家。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）加快本質(zhì)安全提升

10.推動化工行業(yè)安全改造。實(shí)施化工（危險化學(xué)品）企業(yè)老舊裝置更新改造三年行動計劃，按年度組織開展化工（?；罚├吓f裝置更新工作，對超設(shè)計年限、實(shí)際使用20年以上以及經(jīng)評估存在安全隱患的設(shè)備，組織開展現(xiàn)場核查評估，指導(dǎo)和督促企業(yè)制定更新改造方案，定期調(diào)度、督察推進(jìn)，年底現(xiàn)場驗(yàn)收銷號。到2027年，推動30套以上老舊化工裝置完成更新替代，不斷提升化工企業(yè)本質(zhì)安全水平。加快推動化工企業(yè)搬遷入園，引導(dǎo)企業(yè)以搬遷為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備全面提升。（責(zé)任部門：市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局）

11.推進(jìn)老舊裝置更新改造。全面排查鋼鐵、有色、粉塵、涉爆企業(yè)老舊裝置情況，加快推進(jìn)裝備和工藝升級，妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險大、動設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄漏等安全風(fēng)險。到2027年，推動鋁加工（深井鑄造）企業(yè)累計完成3臺（套）以上固定式澆鑄爐和3套鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設(shè)備更新改造；鋼鐵企業(yè)煉鐵工序和煤氣柜操作區(qū)操作系統(tǒng)更新改造1家以上；重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新15家以上，鋁鎂金屬粉塵企業(yè)工藝改造11家以上。推動民爆、船舶制造企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建提檔升級，加快民爆行業(yè)生產(chǎn)線智能化改造提升，組織企業(yè)開展無人化生產(chǎn)線研究，實(shí)現(xiàn)“自動化減人、機(jī)器人替人”。（責(zé)任部門：市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局）

12.強(qiáng)化安全裝備推廣應(yīng)用。加大安全裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，圍繞工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)、應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警，推廣使用安全應(yīng)急智能化裝備、個體防護(hù)裝備等，推動先進(jìn)適用安全應(yīng)急裝備在工業(yè)企業(yè)的廣泛應(yīng)用，提升企業(yè)安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力。圍繞危險化學(xué)品、金屬冶煉、特種作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全需要，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)先進(jìn)技術(shù)裝備，提升安全生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品供給能力。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市工信局會同相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，分年度建立重點(diǎn)企業(yè)設(shè)備更新項目庫，加強(qiáng)項目謀劃儲備和組織推進(jìn)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動市縣聯(lián)動，定期召開工作推進(jìn)會議，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。市各有關(guān)部門和單位強(qiáng)化協(xié)同配合，形成齊抓共管的工作合力。各縣區(qū)要加強(qiáng)對企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動各項任務(wù)落細(xì)落實(shí)。（責(zé)任部門：市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌用好工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展專項引導(dǎo)資金，加大對工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持力度，對實(shí)施技術(shù)改造且設(shè)備投入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予最高500萬元補(bǔ)助；對符合條件的制造業(yè)項目貸款給予貼息支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、省制造業(yè)貸款財政貼息、制造強(qiáng)省建設(shè)專項資金等政策支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品開發(fā)，針對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造需求，推出“技改貸”“數(shù)字貸”“綠色貸”等專屬信貸產(chǎn)品，支持企業(yè)開展設(shè)備更新改造。落實(shí)國家對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備及數(shù)字化、智能化改造等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局、人民銀行淮安市分行、金融監(jiān)管總局淮安監(jiān)管分局）

（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。鼓勵企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，主導(dǎo)或參與制修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，提高質(zhì)量安全治理水平。圍繞“7+3”先進(jìn)制造業(yè)集群，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與省級電動汽車、動力電池、儲能、光伏、電動自行車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的制定完善。積極推廣《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局）

（四）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項目要素資源保障，將技術(shù)改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍。推行工業(yè)技改項目備案“極簡辦”，受理后24小時內(nèi)完成項目備案手續(xù)。支持企業(yè)“零地”技改，對不新增用地、用能和排放的以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，探索實(shí)施節(jié)能審查、環(huán)評告知承諾制。圍繞設(shè)備更新改造衍生的復(fù)合型技能崗位需求，強(qiáng)化專業(yè)技能人才培養(yǎng)和企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，為推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新改造提供有力支撐。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

（五）強(qiáng)化政策宣貫。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公共服務(wù)平臺等方式，及時發(fā)布推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的工作信息，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)。制定工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新相關(guān)政策操作流程，積極開展政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)宣講活動，加強(qiáng)對企業(yè)個性化指導(dǎo)和服務(wù)，提高政策的使用率和轉(zhuǎn)化率，推動更多企業(yè)獲得政策支持。（責(zé)任部門：市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）