淮政發(fā)〔2024〕10號

各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《淮安市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)市政府九屆第31次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

淮安市人民政府

2024年5月23日

（此件公開發(fā)布）

淮安市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

為全面貫徹落實《江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（蘇政發(fā)〔2024〕41號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升，實施設(shè)備更新改造、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準引領(lǐng)四大行動，拉動有效投資，激活消費潛力，促進節(jié)能降碳，提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。力爭到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源、環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右；重點行業(yè)先進產(chǎn)能比重大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；高質(zhì)量耐用消費品市場份額顯著增加，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升，廢舊家電回收量較2023年增長30%以上，報廢汽車回收量較2023年增長90%以上。

二、實施設(shè)備更新改造行動

（一）推動制造業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造

1．加快重點行業(yè)技術(shù)改造。推動冶金、化工、建材、輕工、紡織、機械等重點行業(yè)設(shè)備更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。對標國際先進更新食品、新能源光伏、汽車零部件、新一代信息技術(shù)、新型裝備制造等行業(yè)一批高技術(shù)、高效率、高可靠性設(shè)備。每年組織實施400個以上設(shè)備更新相關(guān)技術(shù)改造項目，對符合條件的制造業(yè)項目貸款給予貼息支持，對實施技術(shù)改造且年度設(shè)備投入達到一定標準的企業(yè)給予最高500萬元補助。到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。（市工信局牽頭負責，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會落實屬地責任。以下均需各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會落實屬地責任，不再列出）

2．推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，推行“上云、用數(shù)、賦智”普惠性服務(wù)，滾動實施智改數(shù)轉(zhuǎn)三年計劃，加快推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，打造一批智能制造車間（工廠）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、星級上云等示范企業(yè)。到2027年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別力爭超過90%、75%。（市工信局牽頭負責）

3．加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，加快構(gòu)建綠色制造體系。開展重點用能企業(yè)綠色發(fā)展專題培訓，應(yīng)用推廣節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保等先進技術(shù)裝備，推動電機、泵、變壓器、鍋爐等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，開展重點用能單位能效“領(lǐng)跑者”行動，進一步提升重點行業(yè)用能設(shè)備能效水平。加快實施淮鋼高爐綠色低碳升級改造等節(jié)能降碳改造項目，能效力爭達到標桿水平。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。優(yōu)化廢棄電器電子處理企業(yè)布局，落實廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可要求，簡化審批流程、推行精準評估，支持發(fā)展一批廢棄電器電子處理企業(yè)。到2027年，新增省級以上綠色工廠30家。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

4．推動重點行業(yè)企業(yè)安全更新改造。推動化工企業(yè)對使用年限較長和能耗、排放、安全、技術(shù)指標落后的老舊生產(chǎn)裝置更新改造，不斷提高生產(chǎn)裝置穩(wěn)定性、設(shè)備可靠性、工藝安全性、技術(shù)先進性。持續(xù)實施化工（危險化學品）企業(yè)老舊裝置更新改造三年行動，全面排查在役裝置、加強監(jiān)督檢查，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。到2027年累計更新替代30臺（套）以上老舊化工裝置，鋁加工（深井鑄造）企業(yè)累計完成3臺（套）以上固定式澆鑄爐和3套鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設(shè)備更新改造；鋼鐵企業(yè)煉鐵工序和煤氣柜操作區(qū)操作系統(tǒng)更新改造1家以上；重點粉塵涉爆企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新15家以上，鋁鎂金屬粉塵企業(yè)工藝改造11家以上。（市應(yīng)急局牽頭，市工信局按職責分工負責）

（二）加快能源和環(huán)保領(lǐng)域設(shè)備更新

5．加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推動到期燃煤機組退役關(guān)停，支持老城區(qū)煤電機組退城進郊。合理布點實施熱電聯(lián)產(chǎn)，推動煤電機組“三改聯(lián)動”，優(yōu)化骨干電網(wǎng)建設(shè)。鼓勵并網(wǎng)運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的陸上風電場開展改造升級。到2027年輸配電設(shè)備更新投資力爭達7億元。（市發(fā)改委牽頭，市供電公司按職責分工負責）

6．加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。實施廢水、廢氣、固廢等污染物處理設(shè)施升級改造，鼓勵重點排污單位更新改造污染源自動監(jiān)測設(shè)備。到2027年更新提升4個斷面監(jiān)測水站、1個飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站、12 個大氣監(jiān)測站點儀器設(shè)備、縣區(qū)檢測機構(gòu)設(shè)備149臺（套）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

（三）推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新

7．推動老舊住宅電梯更新改造。統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯，支持按規(guī)定使用住房公積金加裝電梯和使用住宅專項維修資金加裝更新電梯。推動使用15年以上老舊住宅電梯安全評估及隱患整治，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。到2027年累計更新、加裝老舊住宅電梯127臺。（市住建局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

8．推進既有建筑和施工設(shè)備節(jié)能改造。加快對使用年限長、能效低、節(jié)能潛力大的建筑能源設(shè)備（包含供暖、通風與空調(diào)系統(tǒng)冷熱源設(shè)備、輸配系統(tǒng)、末端空氣處理設(shè)備等）、外墻保溫系統(tǒng)、外門窗系統(tǒng)、照明設(shè)備等進行更新改造。結(jié)合老舊小區(qū)改造，持續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保綠色建材應(yīng)用比例。淘汰更新高污染、老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設(shè)備。鼓勵使用新能源、新技術(shù)工程機械設(shè)備和智能建造設(shè)備。到2027年完成公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造面積60萬平方米以上。（市住建局、市機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責）

9．推進城市生命線更新改造。加快液化石油氣充裝站對標更新建設(shè)、城市生命線安全工程建設(shè)以及城鎮(zhèn)供水廠和居民小區(qū)二次供水、污水處理、供熱設(shè)施設(shè)備更新。加快消除住宅小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備隱患，開展消防設(shè)施設(shè)備檢測評估，全面排查、分類整改，推動住宅小區(qū)更新改造存在問題隱患的消防設(shè)施設(shè)備。完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，鼓勵安裝智能化感知設(shè)備，推動重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備更新。力爭到2027年完成供熱設(shè)施設(shè)備更新項目5個，累計完成更新改造投資4.1億元。（市住建局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊、市國聯(lián)集團按職責分工負責）

10．推動環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。加快推進生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備、環(huán)衛(wèi)車輛、建筑垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備等更新，統(tǒng)籌生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)。到2027年完成3條以上既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造、12座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運站、可回收物分揀中心、滲濾液處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備提升改造。（市城管局牽頭負責）

（四）推動交通運輸設(shè)備更新

11．推動運輸車輛設(shè)備更新。加大公共領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用，支持老舊新能源車輛和動力電池更新?lián)Q代，到2027年全市公交新能源比例達到85%，新增和更新新能源公交車350輛、更換動力電池1500個，有軌電車架修項目更新計劃8880萬元，電車儲能電源更新改造項目計劃1.04億元。推動老舊營運柴油貨車淘汰更新，對國III及以下排放標準柴油貨車淘汰給予獎補，2024年底基本淘汰國III及以下排放標準柴油貨車，鼓勵有條件地區(qū)淘汰國IV及以下排放標準營運類柴油貨車。（市交通局、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市交通集團按職責分工負責）

12．推動船舶設(shè)備更新。加快高能耗高排放老舊船舶報廢更新，鼓勵淘汰船齡達到老舊河船年限的內(nèi)河航運船舶。推動新能源和LNG等動力船舶應(yīng)用，鼓勵新增或更換港口拖船、公務(wù)船等優(yōu)先使用新能源，不斷擴大低碳燃料、可持續(xù)燃料在航運業(yè)應(yīng)用。（市交通局牽頭負責）

13．推動港口設(shè)備更新。持續(xù)推進港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施安裝和升級改造，完善新能源動力船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施。加強港口作業(yè)機械電氣化改造，機場擺渡機優(yōu)先選用新能源裝備，在交通工地推廣裝載機、挖掘機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、平地機、打樁機等新能源改造運用。鼓勵新增、更換和改造更新應(yīng)用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內(nèi)車輛、海事巡查等裝備。（市交通局、市應(yīng)急局按職責分工負責）

（五）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村裝備設(shè)備更新

14．推動農(nóng)機設(shè)備更新。推進耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新，加大耕、種、管、收、烘等環(huán)節(jié)的農(nóng)機裝備更新力度，加快高效低耗智能農(nóng)機推廣應(yīng)用。到2027年報廢聯(lián)合收割機800臺（套）、插秧機200臺（套）。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）

15．推動農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。開展示范園區(qū)農(nóng)用設(shè)備更新行動，推廣數(shù)字化、標準化、智能化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。支持各地開展種植、畜禽、水產(chǎn)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、烘干等設(shè)施設(shè)備更新。到2027年，力爭改造提升2萬畝老舊設(shè)施棚室，實施3萬畝池塘標準化改造，開展40個規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備提檔升級，改造智能綠色產(chǎn)地烘干中心20個。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）

（六）推動教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新

16．推動教育領(lǐng)域設(shè)備更新。更新置換一批高校、職業(yè)院校（含技工院校）先進教育教學與實習實訓設(shè)備、科研儀器設(shè)備。按照中小學學科教學裝備配置標準，添置更新一批中小學理科實驗室儀器設(shè)備、信息化教學設(shè)備。到2027年累計更新設(shè)備2萬臺（套）以上。（市教育局、市人社局、市科技局、市體育局、市文廣旅游局、各省屬和市屬院校按職責分工負責）

17．推動文旅設(shè)施設(shè)備更新。加快景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游重點村等區(qū)域內(nèi)部數(shù)字化、智能化移動端升級改造，推動索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備、景區(qū)智能設(shè)備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現(xiàn)實、智能穿戴等技術(shù)的應(yīng)用，到2027年累計更新文旅設(shè)施設(shè)備4臺（套）以上。（市文廣旅游局牽頭負責）

18．推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動醫(yī)療機構(gòu)開展病房改造，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增配CT等設(shè)備，到2027年力爭更新260臺（套），信息化設(shè)施更新9000臺，每年更新率均達25%左右。（市衛(wèi)健委牽頭負責）

三、實施消費品以舊換新行動

19．開展汽車以舊換新。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。鼓勵開展各類汽車促銷活動，支持各地開展新能源汽車“三走進”“六下鄉(xiāng)”活動。鼓勵有條件的縣區(qū)發(fā)放汽車消費券，支持汽車置換更新。鼓勵金融機構(gòu)降低汽車消費貸款首付比例和利率水平，加大汽車消費金融支持力度。力爭每年限額以上汽車銷售企業(yè)新增數(shù)增長5%以上。到2027年全市新能源汽車登記注冊量占比力爭達40%。加快推進充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，補齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施建設(shè)短板，加強城市停車設(shè)施建設(shè)，將充（換）電設(shè)施用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，鼓勵對充（換）電設(shè)施給予建設(shè)運營補助。到2027年實現(xiàn)淮安境內(nèi)國省干線公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋，全市新能源車樁比達到2:1。（市商務(wù)局、市工信局、市住建局、市發(fā)改委、市交通局、市公安局、人民銀行淮安市分行按職責分工負責）

20．開展電動自行車以舊換新。實施非標電動自行車清理整治，依法查處非法生產(chǎn)、銷售、改裝行為。結(jié)合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，組織開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作，有序淘汰非標電動自行車，推動電動自行車電池溯源管理。鼓勵支持生產(chǎn)商、經(jīng)銷商讓利開展電動自行車以舊換新，鼓勵有條件的縣區(qū)發(fā)放電動自行車換新消費券。（市消防救援支隊、市應(yīng)急局、市公安局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

21．開展家電產(chǎn)品以舊換新。加大優(yōu)質(zhì)家電銷售企業(yè)引進和培育，拓展消費新模式新業(yè)態(tài)。支持各地開展綠色節(jié)能家電和家電“以舊換新”專項促消費活動。完善縣域商業(yè)體系和家電銷售與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)，支持開設(shè)家電以舊換新專區(qū)，提供價格立減、取舊送新、免費安裝等“一站式”服務(wù)，引導(dǎo)商家積極開展無理由退換貨服務(wù)承諾。積極爭取中央和省級專項補助資金，統(tǒng)籌市級商務(wù)發(fā)展資金對綠色節(jié)能家電進行消費補貼。到2027年累計實現(xiàn)家電以舊換新160萬臺。（市商務(wù)局牽頭，市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

22．推動家裝消費品換新。組織開展家裝促消活動，促進“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+二手家居”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵有條件的縣區(qū)通過發(fā)放家裝消費券、組織開展家具家裝下鄉(xiāng)等方式推動家裝消費品換新，鼓勵金融機構(gòu)提供低息信貸產(chǎn)品。支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。（市商務(wù)局、市民政局、市住建局按職責分工負責）

四、實施回收循環(huán)利用行動

23．完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。支持城市再生資源二次分揀中心項目建設(shè)，提升再生資源回收與垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”功能，適時調(diào)整《淮安市再生資源體系建設(shè)2012-2035中長期規(guī)劃》，促進再生資源回收行業(yè)集約集聚發(fā)展。鼓勵有資質(zhì)回收拆解企業(yè)與電商平臺開展戰(zhàn)略合作，合理布局社區(qū)回收網(wǎng)點、街道中轉(zhuǎn)站、區(qū)縣分揀中心，規(guī)范建設(shè)17家二手車交易市場，完善全市再生資源回收循環(huán)利用體系。到2027年再生資源回收企業(yè)備案數(shù)超600家、綜合分揀中心數(shù)量超8個。推廣使用回收小程序，加快“換新+回收”“送裝+拆收”“線上預(yù)約、線下回收”“以車代庫”等新模式發(fā)展。支持建設(shè)油煙機、熱水器等新九類廢舊家電回收拆解處置中心，發(fā)展逆向物流體系。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)。力爭到2027年，廢舊家電回收量較2023年增長30%以上、達180萬臺，報廢汽車回收量較2023年增長90%以上、達2萬輛。（市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市城管局按職責分工負責）

24．加大廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收力度。開展廢棄汽車治理和報廢機動車回收行業(yè)專項整治行動，鼓勵報廢汽車回收企業(yè)提供上門取車、代辦注銷等便捷服務(wù)。加強對報廢汽車拆解產(chǎn)生的一般固體廢物及危險廢物的全過程監(jiān)管。鼓勵建立退役新能源設(shè)備拆除、拆解、運輸、回收、利用處置“一站式”服務(wù)模式，逐步構(gòu)建以電池制造企業(yè)、第三方回收方為主體的規(guī)范化電池回收體系。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市城管局按職責分工負責）

25．促進二手商品交易便利化、規(guī)范化。落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦、一網(wǎng)通辦政策，加強“江蘇省汽車流通信息服務(wù)（二手車）系統(tǒng)”建設(shè)應(yīng)用，穩(wěn)步擴大二手車出口規(guī)模。推動建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場，推廣使用二手車交易app，持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理。加強二手商品交易平臺企業(yè)信用體系建設(shè)，支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和有資質(zhì)回收拆解企業(yè)拓展二手鑒定、交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。支持建設(shè)精品二手家電市場和廢舊家電“公物倉”，對“公物倉”回收平臺中經(jīng)維修可繼續(xù)使用的家電，可采取置換、調(diào)撥方式循環(huán)使用。（市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、淮安海關(guān)按職責分工負責）

26．有序推進裝備再制造和梯次利用。組織開展機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范企業(yè)申報工作，有序推進再制造和梯次利用。提升汽車零部件、工程機械、機床、辦公信息設(shè)備產(chǎn)品等再制造水平，推動發(fā)動機、工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2027年培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。推動風電、光伏等關(guān)鍵零部件設(shè)備再制造，推動廢舊動力電池梯次利用。到2027年再生材料在資源供給中的占比進一步提升。（市發(fā)改委、市工信局牽頭負責）

27．推動資源高水平再生利用。支持退役風電、光伏設(shè)備循環(huán)利用項目建設(shè)。組織開展廢鋼鐵、廢塑料等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)申報工作，大力招引下游利廢企業(yè)，提高鋼鐵、貴金屬等再生資源利用率，促進資源循環(huán)再生利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，布局培育一批資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)，再生材料在資源供給中占比顯著提升。進一步提升廢棄電子電器產(chǎn)品資源化利用和無害化處理水平，落實對廢棄電器電子產(chǎn)品處理的政策支持。落實相關(guān)稅收政策及征管措施，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”等措施。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局按職責分工負責）

五、實施標準引領(lǐng)行動

28．推廣能效、排放、技術(shù)標準應(yīng)用。鼓勵企事業(yè)單位積極參與能效、排放、安全等地方標準制修訂工作。結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國“質(zhì)量月”等活動，強化標準宣貫。對照國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系，全面推進清潔生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行我省新制定（修訂）的能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效、污染物排放等地方標準和相關(guān)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，加強節(jié)能標準應(yīng)用實施與監(jiān)督檢查。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

29．強化產(chǎn)品技術(shù)標準引領(lǐng)。圍繞淮安產(chǎn)業(yè)特色，積極參與省級電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、動力電池、儲能、光伏、電動自行車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準的制定完善。推動碳標簽、重點產(chǎn)品碳足跡認證等標準體系建立，推動有關(guān)企業(yè)按照省有關(guān)標準積極開展產(chǎn)品碳足跡碳排放核算。嚴格落實汽車、電動自行車、家電、家裝等消費品在安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等方面的標準，促進消費品以舊換新。貫徹消費品質(zhì)量標準，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管，普及家電安全使用年限和節(jié)能知識，提高質(zhì)量安全治理水平。強化節(jié)能監(jiān)察，嚴格落實《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，督促用能單位淘汰國家明令禁止使用的落后設(shè)備。（市市場監(jiān)管局、市工信局按職責分工負責）。

30．貫徹落實資源循環(huán)利用標準。根據(jù)省統(tǒng)一部署，落實大宗固廢回收利用、新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用標準以及廢棄光伏組件綜合利用、廢舊電池性能評估及回收再利用等標準規(guī)范。鼓勵各行業(yè)社會團體制定和實施資源循環(huán)利用團體標準。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所加大在智能電網(wǎng)、新能源汽車、碳排放等領(lǐng)域國內(nèi)、國際標準的實質(zhì)性參與力度。支持資源循環(huán)利用標準化試點建設(shè)。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局按職責分工負責）

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改委會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)推進機制，負責分析研判，定期開展調(diào)度，制定年度任務(wù)和政策清單，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動省市縣聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。市各有關(guān)部門和單位強化協(xié)同配合，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定實操措施和任務(wù)清單，逐步完善“1+N”政策體系。各縣區(qū)要建立相應(yīng)工作機制，推動各項任務(wù)落實落細。（市各有關(guān)部門按職責分工負責）

（二）加大財政政策支持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債等國家資金支持符合條件的設(shè)備更新、以舊換新、循環(huán)利用和標準提升等項目。積極爭取省制造強省建設(shè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項資金，對工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的設(shè)備更新給予補助支持。統(tǒng)籌國家、省、市相關(guān)財政專項資金，更好發(fā)揮財政資金牽引和撬動作用，綜合運用財政獎補、財政貼息、擔保費補貼、政府采購等多種工具，加大對設(shè)備更新和消費品以舊換新支持力度。統(tǒng)籌市商務(wù)發(fā)展等財政專項資金用于支持汽車、綠色節(jié)能家電以舊換新，縣區(qū)配套制定消費品以舊換新促進政策和實施細則，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。通過豐富供給、財政補貼、稅收減免、發(fā)展汽車后市場等措施，促進汽車梯次消費、家電更新消費。落實政府綠色采購政策，推動黨政機關(guān)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共機構(gòu)加大綠色產(chǎn)品采購力度。指導(dǎo)企業(yè)落實引進先進技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、購置節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護等專用裝備所得稅抵免、重大技術(shù)裝備進口、合同能源管理項目所得稅和資源綜合利用等稅收支持政策，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，確保優(yōu)惠政策“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”。（市財政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、淮安海關(guān)按職責分工負責）

（三）優(yōu)化金融支持。積極爭取國家、省科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，用好用足相關(guān)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)、重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的金融支持力度。綜合運用綠色債券、融資擔保、貼息、風險補償?shù)冉鹑诠ぞ吆驼叽胧?，合理確定貸款利率，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸投放力度。鼓勵融資租賃參與教育、衛(wèi)生健康等重點領(lǐng)域設(shè)備更新。鼓勵金融機構(gòu)加強對大宗耐用消費品以舊換新的金融支持，在依法合規(guī)、風險可控前提下合理確定首付比例，簡化辦理流程，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)。（人民銀行淮安市分行、金融監(jiān)管總局淮安監(jiān)管分局牽頭，市政府辦、市財政局、市工信局按職責分工負責）

（四）加強要素保障和創(chuàng)新支撐。加大用地、用能、環(huán)境容量等要素保障力度，對符合條件的項目依法依規(guī)給予用地指標保障，符合市級用地計劃支持條件的項目，在市級用地計劃安排時優(yōu)先予以支持。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、強化創(chuàng)新支撐，聚焦高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)制造、資源循環(huán)利用、高端裝備再制造，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。積極培育高端裝備制造、智能家居、健康家居、新能源汽車、再生資源精深加工等龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。每年組織實施市級技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向計劃項目50個以上，列入省新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄的企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品20個以上，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升自主創(chuàng)新能力。（市資規(guī)局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局按職責分工負責）

（五）加大宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展“幸福滿淮·安心消費”等各類促消費主題活動，加強政策宣傳解讀，營造良好社會氛圍。選樹一批優(yōu)秀項目、典型案例，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的先進經(jīng)驗。充分運用廣播電視、新媒體、電商平臺等渠道加大耐用消費品安全使用、以舊換新宣傳力度，引導(dǎo)消費者增強安全環(huán)保可持續(xù)的消費觀。（市各有關(guān)部門按職責分工負責）

附件：淮安市2024年推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新任務(wù)清單

淮安市2024年推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新任務(wù)清單