為深入貫徹落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場監(jiān)管總局第60號令），進一步強化我市校園食品安全監(jiān)管工作，按照省市場監(jiān)管局《關(guān)于進一步督促指導食品經(jīng)營者落實食品安全主體責任的通知》和市局《淮安市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“三分監(jiān)管”推進食品安全主體責任落實工作方案》《關(guān)于深化淮安市食品安全“三分監(jiān)管”工作的指導意見》的要求，推動各級各類學校食堂（含托幼機構(gòu)食堂）落實落細食品安全主體責任，加快構(gòu)建常態(tài)化、長效化落實主體責任機制，現(xiàn)提出如下指導意見。

一、總體要求

聚焦校園食品安全突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，筑牢基礎(chǔ)、補齊短板、提升水平，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險。通過實施學校食堂“三分監(jiān)管”（食堂分類、風險分級、監(jiān)管分等），建好“三項清單”、管好“三類人”、做好“三件事”、記好“三本賬”，強化校方及承包企業(yè)的食品安全意識、責任意識和風險意識，壓緊壓實食品安全主體責任，進一步提升校園食品安全風險防范和管控能力，不斷提高師生和家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。

2024年6月底前，完成全市各級各類學校分類建檔、風險分級工作，各學校食堂制定《食品安全風險清單》《食品安全風險自查清單（記錄）》《食品安全風險防控措施清單》等“三項清單”，個性化風險管控清單按崗位上墻公示。2024年12月底前，完成學校食堂監(jiān)管分等工作，實施動態(tài)監(jiān)督管理，學校食堂食品安全責任系統(tǒng)進一步完善，常態(tài)化開展食品安全風險自查、記錄、整改工作。

二、主要任務(wù)

（一）摸排分類建檔。結(jié)合校園食品安全排查整治工作和春、秋季校園食品安全專項檢查，各縣區(qū)局進行學校食堂全面摸排，完善“一校一檔”，要在明確全部學校食堂為“三分監(jiān)管”第Ⅰ類主體的基礎(chǔ)上，再根據(jù)學校類別、經(jīng)營方式、供餐人數(shù)、食品安全管理狀況、食品安全管理人員業(yè)務(wù)能力等實際情況，實施精準分類，將學校食堂細分為A、B、C三個小類，建立電子檔案或紙質(zhì)檔案，并根據(jù)監(jiān)管情況進行動態(tài)調(diào)整。

（二）明確劃分標準。根據(jù)學校食堂用餐人數(shù)的不同和食品安全管理狀況等實際，按照以下標準將學校食堂劃分為A、B、C三類。

A類食堂：用餐人數(shù)500人以上的幼兒園、用餐人數(shù)3000人以上的學校食堂；場地和設(shè)施設(shè)備老化嚴重或配備不足、校方及承包企業(yè)食品安全管理人員對食品安全認知度、重視程度和配合度、專業(yè)水平的掌握程度較差，且未實施“五?！钡认冗M管理方式，食品安全風險等級較高的學校食堂。

B類食堂：用餐人數(shù)300人以上的幼兒園、用餐人數(shù)1000人以上的學校食堂；場地及設(shè)施設(shè)備完善，校方及承包企業(yè)食品安全管理人員對食品安全認知度、重視程度和配合度、專業(yè)水平的掌握程度相對較好，食品安全風險等級中等的學校食堂。

C類食堂：用餐人數(shù)300人以下的幼兒園、用餐人數(shù)1000人以下的學校食堂；場地及設(shè)施設(shè)備完善、主動采用先進管理方式（危害分析與關(guān)鍵控制點、ISO22000、色標管理、“五常”、4D、6T等）、使用信息化技術(shù)手段采集、留存經(jīng)營信息，且校方及承包企業(yè)食品安全管理人員對食品安全認知度、重視程度和配合度、專業(yè)水平的掌握程度高，食品安全風險等級低的學校食堂。

（三）實施分等監(jiān)管。進一步完善校園食品安全監(jiān)管機制，對A、B、C類學校食堂，分別實施“零距離、近距離、遠距離”三個等級的監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。對A類高風險學校食堂實行“零距離”從嚴管，加大檢查頻次和執(zhí)法力度,跟蹤督促指導落實整改，加強面對面的培訓教育；對B類中風險學校食堂實行“近距離”從實管，運用指導約談、責令改正、專題檢查等措施，進一步提升風險防范意識；對C類低風險學校食堂實行“遠距離”從簡管，原則上每年“最多現(xiàn)場查兩次”（春、秋季各一次），依托省食品經(jīng)營安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)和淮安市市場監(jiān)管一體化平臺開展線上巡查，進行風險提示。要依據(jù)校園食品安全排查整治專項行動、春秋季校園食品安全專項檢查、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報及行政處罰等情況，不斷調(diào)整完善學校食堂風險等級、量化分級等信息。

（四）建立管控清單。各學校食堂要在市場監(jiān)管部門的指導下，加強風險隱患排查，認真分析研判，依據(jù)《淮安市餐飲服務(wù)食品安全重點風險防控清單》《餐飲企業(yè)和集中用餐單位食堂食品安全風險管控清單》，結(jié)合食堂經(jīng)營管理實際，制定契合自身的《食品安全風險清單》《食品安全風險自查清單（記錄）》《食品安全風險防控措施清單》等“三項清單”，將其融入日管控、周排查、月調(diào)度工作中，常態(tài)化做好食品安全風險自查、記錄、整改工作，不斷強化食品安全風險管控和防范。

（五）劃分風險分級。各學校食堂要把風險點劃分為高、中、低三個等級，有效提升風險隱患排查精準度。堅持“層層檢查、處處反饋、時時整改”，對不同等級風險點及防控措施，按不同崗位分類張貼，明確責任人和管控目標，公示職責內(nèi)容，采取高風險每日查、中低風險輪流查、每周全面查的食品安全風險自查方式，切實做到“風險上墻、責任上心、管控上勁”，嚴防嚴控嚴管食品安全風險隱患。

（六）完善制度機制。各學校食堂要結(jié)合“三分監(jiān)管”要求，進一步健全內(nèi)部食品安全管理制度和主體責任落實機制，完善“兩個責任”信息公示內(nèi)容。鼓勵用餐人數(shù)300人以上的幼兒園、用餐人數(shù)1000人以上的學校食堂配備食品安全發(fā)言人，積極配合監(jiān)管部門、主管部門和包保干部做好食品安全監(jiān)督管理工作，提升應(yīng)急處置能力。加強“三類人”的學習培訓，不斷提升食品安全管理人員的食品安全認知度、重視程度和配合度以及專業(yè)水平的掌握程度。

三、保障措施

（七）統(tǒng)一思想認識。校園食品安全社會關(guān)注度高、涉及面廣，不僅關(guān)乎學生們的生命安全和身體健康，更關(guān)系到無數(shù)家庭的幸福生活。實施學校食堂“三分監(jiān)管”，是深入貫徹市場監(jiān)管總局第60號令的實際行動和具體體現(xiàn)，是增強校園食品安全風險防控能力的現(xiàn)實需要，是完善食品安全責任體系的有力舉措和創(chuàng)新實踐。各單位要統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導，迅速落實落細。

（八）注重統(tǒng)籌結(jié)合。要將推進學校食堂“三分監(jiān)管”，與校園食品安全排查整治專項行動結(jié)合起來，與春季校園食品安全專項檢查結(jié)合起來，與推進食品安全“兩個責任”工作結(jié)合起來，與學校食堂落實日管控、周排查、月調(diào)度機制結(jié)合起來，做好統(tǒng)籌結(jié)合文章，形成常態(tài)長效機制，不斷推動學校食堂主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任有效銜接。

（九）強化宣傳指導。通過制作清單樣板、宣傳手冊、集中培訓、上門輔導、示范引領(lǐng)等方法，將推進學校食堂“三分監(jiān)管”工作，宣傳到每位監(jiān)管人員、每個學校食堂、每名包保干部，爭取各方支持配合，營造良好共治氛圍，不斷提升監(jiān)管履職能力和校園食品安全管理水平。

（十）加強總結(jié)交流。各縣區(qū)要及時總結(jié)、分析學校食堂“三分監(jiān)管”工作中存在的問題、經(jīng)驗做法，積極挖掘報送案例典型，加強校與校、縣（區(qū)）與縣（區(qū)）之間的交流學習，取長補短，促進全市校園食品安全監(jiān)管水平的持續(xù)提升。