關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮安市市級對縣區(qū)（園區(qū)）賦權(quán)工作方案的通知
為落實(shí)《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)突破的實(shí)施意見》（淮發(fā)〔2023〕14號）中賦予縣區(qū)（園區(qū)）更大自主權(quán)的工作部署，全面提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)總要求，推進(jìn)縣區(qū)（園區(qū)）行政審批制度改革，最大限度賦予縣區(qū)（園區(qū)）審批權(quán)限，強(qiáng)化審批承接能力建設(shè)，確保各縣區(qū)（園區(qū)）有序承接到位并認(rèn)領(lǐng)實(shí)施，做到賦權(quán)事項(xiàng)領(lǐng)得到、接得住、管得好、有監(jiān)督。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)全生命周期行政審批權(quán)限下放，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)相關(guān)的行政審批在縣區(qū)（園區(qū)）層面辦理，推動涉企審批扁平化、便利化，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)（園區(qū)）事縣區(qū)（園區(qū)）辦。
二、賦權(quán)原則
1、依法賦權(quán)。嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目建設(shè)、市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營等涉及的審批事項(xiàng)依照法定要求賦予縣區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)，做到“依法下放”。
2、能放盡放。除化工行業(yè)以外的工業(yè)企業(yè)，關(guān)系安全、環(huán)保等重大公共利益，以及跨行政區(qū)域、需全市統(tǒng)籌的行政審批事項(xiàng)外，聚焦市場準(zhǔn)入和投資建設(shè)審批全鏈條，將能夠助推縣區(qū)（園區(qū)）建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限實(shí)施賦權(quán)，做到“能放盡放”。
3、按需賦權(quán)。把握好行政權(quán)力事項(xiàng)賦權(quán)的統(tǒng)籌性和整體性，與縣區(qū)（園區(qū)）行政管理的實(shí)際需求結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注縣區(qū)（園區(qū)）需求突出的事項(xiàng)，做到“有需就放、能接就放”。
4、閉環(huán)管理。將企業(yè)全生命周期中涉及的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營、立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的全流程審批事項(xiàng)全部納入市縣兩級清單管理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。
三、賦權(quán)范圍
1、區(qū)域范圍：淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漣水縣、盱眙縣、金湖縣、淮安區(qū)、清江浦區(qū)、淮陰區(qū)、洪澤區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)、淮安生態(tài)文旅區(qū)等10個(gè)縣區(qū)（園區(qū)）。
2、事項(xiàng)范圍：企業(yè)全生命周期（除化工行業(yè)）審批事項(xiàng)范圍，主要包括三類：一是投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可到竣工驗(yàn)收全過程需要辦理的審批事項(xiàng)；二是企業(yè)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營、退出市場過程中涉及的審批事項(xiàng)；三是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的審批事項(xiàng)。本次賦權(quán)共40項(xiàng)。
四、賦權(quán)方式
此次賦權(quán)綜合運(yùn)用直接審批、委托審批、分支機(jī)構(gòu)審批及受理初審權(quán)下放等賦權(quán)方式，由縣區(qū)（園區(qū)）承接各相關(guān)事項(xiàng)，確保事項(xiàng)“放得下”“放得穩(wěn)”。
五、分段實(shí)施
（一）清單編制階段（2024年4月底前）
（二）建章立制階段（2024年5月1日－6月30日）
（三）全面實(shí)施階段（2024年7月1日－8月31日）
（四）總結(jié)評價(jià)階段（2024年9月1日－9月30日）