為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，更好擴(kuò)投資、促消費(fèi)，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。
一、實(shí)施設(shè)備更新改造行動(dòng)
(一)推動(dòng)制造業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造
1.加快重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造
推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新升級(jí)和工藝流程優(yōu)化改造，更新行業(yè)設(shè)備。每年組織實(shí)施400個(gè)以上設(shè)備更新相關(guān)技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)實(shí)施技術(shù)改造且年度設(shè)備投入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予最高500萬元補(bǔ)助。
2.推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，推行“上云、用數(shù)、賦智”普惠性服務(wù)，滾動(dòng)實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)三年計(jì)劃，加快推動(dòng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造。
3.加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)
應(yīng)用推廣節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保等先進(jìn)技術(shù)裝備，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代，開展重點(diǎn)用能單位能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。加快實(shí)施節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，推廣承諾備案制。優(yōu)化廢棄電器電子處理企業(yè)布局，簡化審批流程、推行精準(zhǔn)評(píng)估。
4.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全更新改造
推動(dòng)化工企業(yè)對(duì)使用年限較長和落后的老舊生產(chǎn)裝置更新改造。持續(xù)實(shí)施化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)老舊裝置更新改造三年行動(dòng)，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。
（二）加快能源和環(huán)保領(lǐng)域設(shè)備更新
5.加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新
加快推動(dòng)到期燃煤機(jī)組退役關(guān)停，支持老城區(qū)煤電機(jī)組退城進(jìn)郊。合理布點(diǎn)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)，推動(dòng)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，優(yōu)化骨干電網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過15年或單臺(tái)機(jī)組容量小于1.5兆瓦的陸上風(fēng)電場開展改造升級(jí)。
6.加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新
實(shí)施污染物處理設(shè)施升級(jí)改造，鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位更新改造污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。
（三）推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新
7.推動(dòng)老舊住宅電梯更新改造
穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯，支持按規(guī)定使用住房公積金加裝電梯和使用住宅專項(xiàng)維修資金加裝更新電梯。推動(dòng)使用15年以上老舊住宅電梯安全評(píng)估及隱患整治，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯。
8.推進(jìn)既有建筑和施工設(shè)備節(jié)能改造
加快對(duì)使用年限長、能效低、節(jié)能潛力大的建筑能源設(shè)備、外墻保溫系統(tǒng)、外門窗系統(tǒng)、照明設(shè)備等進(jìn)行更新改造。結(jié)合老舊小區(qū)改造，持續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保綠色建材應(yīng)用比例。淘汰更新高污染、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備。
9.推進(jìn)城市生命線更新改造
加快液化石油氣充裝站對(duì)標(biāo)更新建設(shè)、城市生命線安全工程建設(shè)以及城鎮(zhèn)供水廠和居民小區(qū)二次供水、污水處理、供熱設(shè)施設(shè)備更新。加快消除住宅小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備隱患。完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新。
10.推動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新
加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備、環(huán)衛(wèi)車輛、建筑垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備等更新，統(tǒng)籌生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)。
（四）推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備更新
11.推動(dòng)運(yùn)輸車輛設(shè)備更新
加大公共領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用，支持老舊新能源車輛和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，到2027年全市公交新能源比例達(dá)到85%。推動(dòng)老舊營運(yùn)柴油貨車淘汰更新，對(duì)國III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰給予獎(jiǎng)補(bǔ)，2024年底基本淘汰國III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。
12.推動(dòng)船舶設(shè)備更新
加快高能耗高排放老舊船舶報(bào)廢更新，鼓勵(lì)淘汰船齡達(dá)到老舊河船年限的內(nèi)河航運(yùn)船舶。推動(dòng)新能源和LNG等動(dòng)力船舶應(yīng)用，鼓勵(lì)新增或更換港口拖船、公務(wù)船等優(yōu)先使用新能源，不斷擴(kuò)大低碳燃料、可持續(xù)燃料在航運(yùn)業(yè)應(yīng)用。
13.推動(dòng)港口設(shè)備更新
持續(xù)推進(jìn)港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施安裝和升級(jí)改造，完善新能源動(dòng)力船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施。機(jī)場擺渡機(jī)優(yōu)先選用新能源裝備，在交通工地推廣新能源改造運(yùn)用。鼓勵(lì)新增、更換和改造更新應(yīng)用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛、海事巡查等裝備。
（五）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村裝備設(shè)備更新
14.推動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)備更新
推進(jìn)耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，加大耕、種、管、收、烘等環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)裝備更新力度，加快高效低耗智能農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用。
15.推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新
開展示范園區(qū)農(nóng)用設(shè)備更新行動(dòng)，推廣數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。支持各地開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、烘干等設(shè)施設(shè)備更新。
（六）推動(dòng)教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新
16.推動(dòng)教育領(lǐng)域設(shè)備更新
更新置換一批高校、職業(yè)院校（含技工院校）先進(jìn)教育教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、科研儀器設(shè)備。按照中小學(xué)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，添置更新一批中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、信息化教學(xué)設(shè)備。
17.推動(dòng)文旅設(shè)施設(shè)備更新
加快景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等區(qū)域內(nèi)部數(shù)字化、智能化移動(dòng)端升級(jí)改造，推動(dòng)游樂演藝設(shè)備、景區(qū)智能設(shè)備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能穿戴等技術(shù)的應(yīng)用。
18.推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新
推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展病房改造，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)療裝備更新，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增配CT等設(shè)備，每年更新率均達(dá)25%左右。
二、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)
19.開展汽車以舊換新
依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，鼓勵(lì)開展各類汽車促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低汽車消費(fèi)貸款首付比例和利率水平。加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)。到2027年實(shí)現(xiàn)淮安境內(nèi)國省干線公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋，全市新能源車樁比達(dá)到2:1。
20.開展電動(dòng)自行車以舊換新
結(jié)合電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，組織開展電動(dòng)自行車及蓄電池以舊換新工作，有序淘汰非標(biāo)電動(dòng)自行車，推動(dòng)電動(dòng)自行車電池溯源管理。鼓勵(lì)支持生產(chǎn)商、經(jīng)銷商讓利開展電動(dòng)自行車以舊換新，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)發(fā)放電動(dòng)自行車換新消費(fèi)券。
21.開展家電產(chǎn)品以舊換新
支持各地開展綠色節(jié)能家電和家電“以舊換新”專項(xiàng)促消費(fèi)活動(dòng)。推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，支持開設(shè)家電以舊換新專區(qū)，提供“一站式”服務(wù)。積極爭取中央和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌市級(jí)商務(wù)發(fā)展資金對(duì)綠色節(jié)能家電進(jìn)行消費(fèi)補(bǔ)貼。到2027年累計(jì)實(shí)現(xiàn)家電以舊換新160萬臺(tái)。
22.推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新
組織開展家裝促銷活動(dòng)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+二手家居”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)通過發(fā)放家裝消費(fèi)券、組織開展家具家裝下鄉(xiāng)等方式推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供低息信貸產(chǎn)品。支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)。
三、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)
23.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)
支持城市再生資源二次分揀中心項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)有資質(zhì)回收拆解企業(yè)與電商平臺(tái)開展戰(zhàn)略合作，推廣使用回收小程序，加快“換新+回收”“送裝+拆收”“線上預(yù)約、線下回收”“以車代庫”等新模式發(fā)展。支持新九類廢舊家電回收拆解處置中心，發(fā)展逆向物流體系。
24.加大廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收力度
開展廢棄汽車治理和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，鼓勵(lì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)提供上門取車、代辦注銷等便捷服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車拆解產(chǎn)生的一般固體廢物及危險(xiǎn)廢物的全過程監(jiān)管。鼓勵(lì)建立退役新能源設(shè)備“一站式”服務(wù)模式。
25.促進(jìn)二手商品交易便利化、規(guī)范化
落實(shí)小型非營運(yùn)二手車交易登記跨省通辦、一網(wǎng)通辦政策，加強(qiáng)“江蘇省汽車流通信息服務(wù)（二手車）系統(tǒng)”建設(shè)應(yīng)用。推動(dòng)建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場，推廣使用二手車交易app。加強(qiáng)二手商品交易平臺(tái)企業(yè)信用體系建設(shè)。支持建設(shè)精品二手家電市場和廢舊家電“公物倉”。
26.有序推進(jìn)裝備再制造和梯次利用
有序推進(jìn)再制造和梯次利用，提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、辦公信息設(shè)備產(chǎn)品等再制造水平，推動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)風(fēng)電、光伏等關(guān)鍵零部件設(shè)備再制造，推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池梯次利用。
27.推動(dòng)資源高水平再生利用
布局培育一批資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)。落實(shí)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的政策支持。落實(shí)相關(guān)稅收政策及征管措施，推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”等措施。
四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)
28.推廣能效、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用
鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與能效、排放、安全等地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國“質(zhì)量月”等活動(dòng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫。
29.強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)
推動(dòng)碳標(biāo)簽、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)體系建立。嚴(yán)格落實(shí)汽車、電動(dòng)自行車、家電、家裝等消費(fèi)品在安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等方面的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，淘汰國家明令禁止使用的落后設(shè)備。
30.貫徹落實(shí)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)
落實(shí)大宗固廢回收利用、新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)以及廢棄光伏組件綜合利用、廢舊電池性能評(píng)估及回收再利用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)各行業(yè)社會(huì)團(tuán)體制定和實(shí)施資源循環(huán)利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。