戶外廣告牌作為一種傳統(tǒng)的廣告載體，一直以來，以其經(jīng)濟(jì)價(jià)廉、設(shè)置方便、效果顯著等優(yōu)點(diǎn)，受到廣告主的廣泛喜愛。為強(qiáng)化其向公眾傳遞信息的功能，戶外廣告牌多設(shè)置在高大建筑物的頂部，繁華商業(yè)街區(qū)，主要交通干線、通道的兩側(cè)，以及臨街店鋪的墻體上。這些位置大多處于或鄰近人口稠密的區(qū)域，因此，在設(shè)置戶外廣告牌時(shí)，對(duì)其安全性也提出了更高的要求。
由于戶外廣告牌受各地氣候及天氣狀況等環(huán)境因素的影響較大，存在著諸多的安全隱患。目前我國已進(jìn)入安全事故高發(fā)期 ，進(jìn)入7月以來，在我國各地，因廣告牌造成的安全事件屢屢發(fā)生：2020年7月3日傍晚，北京市忽降大雨，雨前颶風(fēng)驟起，據(jù)北京市場氣象臺(tái)介紹，7月3日北京部分地區(qū)風(fēng)力已達(dá)到每秒24米，相當(dāng)于八九級(jí)大風(fēng)，一些地區(qū)的降雨量達(dá)到34毫米。當(dāng)天晚上，北京協(xié)和醫(yī)院、同仁醫(yī)院的急診科都收治了幾例在風(fēng)雨中受傷的患者，其中多數(shù)是被從高處掉落下來的玻璃、廣告牌等物體砸傷。同日下午4時(shí)許，一場罕見的雷暴大風(fēng)突然襲擊大同。市區(qū)短時(shí)風(fēng)力高達(dá)10級(jí)，部分縣區(qū)風(fēng)力直指11級(jí)。臨街建筑頂部的廣告牌匾大范圍毀損，其中尤以東西朝向者最為嚴(yán)重。狂風(fēng)不僅使民居、樹木、廣告牌、供電通信設(shè)施遭到不同程度的損壞，家住南郊區(qū)的一對(duì)年輕夫婦還被樓頂?shù)顾蔫F架砸中，經(jīng)搶救無效死亡。也是在這一天，青海《西海都市報(bào)》報(bào)道，市區(qū)內(nèi)的一堵圍墻被大風(fēng)刮塌，碩大的廣告牌連同支撐它的鋼管被折彎、刮倒，無辜的路人1死6傷。7月4日，熱帶風(fēng)暴“蒲公英”突襲我國南方沿海地區(qū)，在上海，大風(fēng)吹倒了北京東路上海科技京城門前一塊5米多高的立柱式廣告牌，兩名行人被砸在柱子下，傷勢(shì)嚴(yán)重。7月7日下午3時(shí)許，福建泉州遭遇雷雨，風(fēng)雨交加中，大洋百貨裝在外墻高2米、長126米的廣告牌，被吹走了1/4，損失達(dá)10萬元；一塊廣告牌從6樓掉下，造成兩個(gè)人輕傷。7月7日，北京昌平區(qū)七里渠的一個(gè)巨大的廣告牌被風(fēng)刮倒，正好砸在旁邊的一個(gè)餐館屋頂上，餐館的七間房屋屋頂被砸塌，三人受傷。7月7日晚11點(diǎn)48分，南京市學(xué)府路一廣告燈箱突然倒塌，將一名路人刮傷。經(jīng)查，該廣告燈箱是由于燈箱立柱根部銹蝕腐爛自然斷裂，倒下后斷裂處兩根破損的電源線仍連接在一起，隨時(shí)都有漏電傷人的可能，7月12日晚7時(shí)左右，上海遭遇猛烈的狂風(fēng)暴雨，上海浦東東方明珠電視塔附近銀城北路上一400平方米的臨時(shí)展臺(tái)遇大風(fēng)雨坍塌，致使在此進(jìn)行廣告制作的1名廣告公司設(shè)計(jì)監(jiān)理人員死亡，2名廣告公司員工和3名建筑工人受傷。
為了減少和根本杜絕戶外廣告“隱形殺手”的危害，各地紛紛出臺(tái)了許多戶外廣告的管理措施，西安市在即將出臺(tái)的《戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》中規(guī)定，城區(qū)范圍內(nèi)建筑屋頂部設(shè)置的廣告，高度不得高于6米；嚴(yán)禁在建筑物外立面懸掛條幅、布幔；所有門店牌匾自身高度不得超過1.5米；建筑工地圍墻廣告牌要統(tǒng)一在圍墻內(nèi)設(shè)置，其高度在圍墻以上、6米以下。7月1日開始施行的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告管理辦法》也明確規(guī)定：戶外廣告發(fā)布者未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 面對(duì)汛期的到來，一些城市加強(qiáng)了對(duì)戶外廣告牌的安全管理。近日上海市防汛防臺(tái)指揮部對(duì)市區(qū)內(nèi)的戶外廣告牌進(jìn)行了專項(xiàng)安全檢查，對(duì)于存在安全隱患的超高超大廣告設(shè)施實(shí)施拆除，并規(guī)定：今后60米以上的高樓將不再設(shè)廣告和非廣告設(shè)施；目前60米以上的高樓已設(shè)有戶外廣告設(shè)施的到期后將不再延長審批，將全部進(jìn)行拆除；同時(shí)市容環(huán)衛(wèi)部門將修訂相關(guān)規(guī)范，依法行政。 南京市容局在7月初發(fā)布的緊急通知中，要求南京市各廣告經(jīng)營單位及相關(guān)單位，做好戶外廣告和標(biāo)志的安全管理，防止臺(tái)風(fēng)、暴雨破壞造成的危害。對(duì)防范不力或因防范措施不落實(shí)造成不良后果的單位，將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。7月14日，鄭州市市政局專門召開會(huì)議，加強(qiáng)戶外廣告預(yù)警機(jī)制。市政局向80多家廣告公司及廣告設(shè)置單位發(fā)出通知，要求對(duì)大型戶外廣告進(jìn)行全面安全檢查，對(duì)存在的隱患徹底予以排除。
由此可見，戶外廣告的安全問題已上升為一個(gè)社會(huì)問題，而要根本解決“戶外殺手”的危害，除了各地廣告監(jiān)管部門加強(qiáng)管理，定期檢查、未雨綢繆之外，戶外廣告施工部門也應(yīng)該在施工過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，注重廣告牌的日常維護(hù)和加固。
