為維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，規(guī)范征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障工作，近日，市政府出臺《市政府關(guān)于重新公布淮安市所轄各縣區(qū)征地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮政規(guī)〔2023〕4號）（以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

《中華人民共和國土地管理法》第四十八條第三款規(guī)定“制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。”

《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定“各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的區(qū)片綜合地價(jià)，不得低于省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)片綜合地價(jià)至少每三年調(diào)整或者重新公布一次，不得連續(xù)重新公布。”

《市政府關(guān)于公布淮安市所轄各縣區(qū)征地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮政發(fā)〔2020〕15號）自2020年1月1日實(shí)施以來，切實(shí)保障了我市征地工作的順利實(shí)施。目前該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已滿三年，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，需要進(jìn)行調(diào)整或重新公布。

二、制定過程

市資規(guī)局牽頭起草了《通知（草案）》，按照市政府行政規(guī)范性文件制定工作要求，經(jīng)履行向相關(guān)單位、各縣區(qū)人民政府（園區(qū)、管理辦）征求意見、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等規(guī)定程序并修改完善后，于2023年12月18日通過市政府九屆第25次常務(wù)會審議。

三、具體內(nèi)容

（一）明確區(qū)片綜合地價(jià)內(nèi)涵

全市征收農(nóng)民集體農(nóng)用地的區(qū)片綜合地價(jià)由土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)組成，不包括法律規(guī)定用于社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用。

（二）明確全市區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

清江浦區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)劃定為兩個(gè)區(qū)片，區(qū)片Ⅰ執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為53000元/畝，土地補(bǔ)償費(fèi)為23500元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)為23500元/人；區(qū)片Ⅱ執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為47000元/畝，土地補(bǔ)償費(fèi)為23500元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)為23500元/人。淮安區(qū)、淮陰區(qū)、洪澤區(qū)、漣水縣、盱眙縣、金湖縣分別將本行政區(qū)劃范圍內(nèi)劃定為一個(gè)區(qū)片，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為40000元/畝，土地補(bǔ)償費(fèi)為20000元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)為20000元/人。 

（三）明確征收集體建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

征收集體建設(shè)用地參照所在區(qū)片征收集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。征收依法取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，采用宗地地價(jià)評估的方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（四）明確征收集體未利用地標(biāo)準(zhǔn)

征收集體未利用地參照所在區(qū)片征收集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍執(zhí)行。

（五）明確實(shí)施日期

《通知》自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。《市政府關(guān)于公布淮安市所轄各縣區(qū)征地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮政發(fā)〔2020〕15號）同時(shí)廢止。